"Zaprojektowanie, wykonanie oraz wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego eUrząd wspomagającego elektroniczną komunikację interesantów z Urzędem Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego"

Województwo Zachodniopomorskie
Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego

ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin, działając na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2007 r. Nr 223, poz.1655)

Przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie, wykonanie oraz wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego eUrząd wspomagającego elektroniczną komunikację interesantów z Urzędem Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego

Nomenklatura wg CPV: 30259000-9

Termin realizacji zamówienia.

Termin realizacji całego zamówienia wynosi 230 dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy i obejmuje następujące etapy:
Etap I: wdrożenie modułu systemu o nazwie ?Serwis Beneficjenta? umożliwiającego składanie wniosków elektronicznych wraz z generowaniem Urzędowego Potwierdzenia Odbioru, w terminie nie dłuższym niż 30 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy.
Etap II: Opracowanie oraz wdrożenie pozostałych funkcjonalności opisanych w opisie przedmiotu zamówienia, w terminie nie dłuższym niż 230 dni kalendarzowych od daty podpisania umowy

Warunki wymagane od uczestników postępowania.

O udzielenie zamówienia publicznego ubiegać się mogą Wykonawcy:
1. Spełniający warunki udziału w postępowaniu wynikające z art. 22 ustawy,
2. Nie wykluczeni z postępowania na podstawie art. 24 ustawy,
3. Posiadający niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponujący potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, za które uznaje się łączne spełnianie następujących warunków:
3.1. Wykonanie w okresie ostatnich 3 lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy, w tym okresie) przynajmniej jednego zamówienia o wartości nie mniejszej niż 700 000 PLN brutto, w ramach którego dostarczono i wdrożono system informatyczny obejmujący jednocześnie:
3.1.1. dostawę i wdrożenie systemu informatycznego wspomagającego elektroniczną komunikację przez sieć Internet interesantów z Urzędem za pośrednictwem co najmniej 30 formularzy elektronicznych;
3.1.2. obsługę kwalifikowanego podpisu elektronicznego,
3.1.3. przeszkolenie 100 użytkowników systemu;
3.2. Wykonanie w okresie ostatnich 3 lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy, w tym okresie) co najmniej jednego zamówienia, którego elementem była konfiguracja i uruchomienie sprzętowych modułów kryptograficznych HSM;
3.3. Dysponujący kierownikiem projektu z wykształceniem wyższym kierunkowym o profilu informatycznym oraz minimum 5 letnim doświadczeniem zawodowym polegającym na wykonywaniu w tym okresie nadzoru przynajmniej nad 3 projektami informatycznymi.
3.4. Znajdujący się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia tj.:
3.4.1. Posiadający środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 700 000 PLN.
3.4.2. Ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na sumę ubezpieczenia co najmniej 1 000 000 PLN.
4. Dla potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, określonych
w Rozdziale VI Wykonawcy winni przedłożyć niżej wymienione dokumenty:
4.1. Oświadczenie o spełnianiu warunków określonych w art. 22 ust. 1 ustawy
(na Załączniku nr 2 do SIWZ).
4.2. Aktualny odpis z właściwego rejestru albo aktualne zaświadczenie o wpisie
do ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu
do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawione
nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
4.3. Aktualne zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potwierdzające odpowiednio, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub zaświadczeń, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu ? wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert
4.4. Wykaz usług wykonanych przez Wykonawcę, potwierdzający wykonanie usług, o których mowa w pkt 3.1. i 3.2. wraz z dokumentami potwierdzającymi, że usługi te zostały wykonane należycie.
4.5. Wykaz osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nich czynności, potwierdzający posiadanie kwalifikacji zgodnie z wymaganiami określonymi w pkt 3.3. (wg załącznika nr 4 do SIWZ)
4.6. Informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których Wykonawca posiada rachunek, potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, na kwotę nie mniejszą niż określona w pkt 3.4.1. wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
4.7. Polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na sumę ubezpieczenia nie mniejszą niż określona w pkt 3.4.2.
4.8. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oświadczenia i dokumenty wymienione w pkt 4.2. ? 4.3. winny być przedłożone przez każdego Wykonawcę. Dokument wymieniony w pkt 4.1. musi złożyć pełnomocnik występujący w imieniu Wykonawców składających wspólną ofertę.
5. Zamawiający wezwie Wykonawców, którzy nie złożą w wyznaczonym terminie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, lub którzy złożyli dokumenty zawierające błędy, do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia oferta Wykonawcy podlegałaby odrzuceniu lub konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Oświadczenia lub dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Zamawiającego, nie później niż w dniu wyznaczonym przez Zamawiającego jako termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów.
6. Pozostałe dokumenty:
6.1. Załącznik nr 1 do SIWZ ? Oferta cenowa
6.2. Opis systemu oferowanego przez Wykonawcę. Dołączony do oferty opis systemu oferowanego przez Wykonawcę musi potwierdzać, że oferowane rozwiązanie spełnia wszystkie wymagania stawiane w części III SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia. Należy dostarczyć specyfikacje:
6.2.1. architektury logicznej i fizycznej systemu;
6.2.2. modelu oraz struktury danych;
6.2.3. informacji nt. wykorzystywanego serwera aplikacyjnego;
6.2.4. informacji nt. wykorzystywanej bazy danych;
6.2.5. opisu funkcjonalności oferowanego systemu;
6.2.6. Dowód wniesienia wadium.
7. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania za granicą zamiast dokumentów, o których mowa w rozdziale VII pkt 4.2., 4.3. składa odpowiedni dokument lub dokumenty, wystawione zgodnie z prawem kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
7.1. nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości,
7.2. nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne
i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
8. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 7 zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju pochodzenia osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.

Oferty częściowe i wariantowe.

1. Zamawiający nie dopuszcza składanie ofert częściowych.
2. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych.
3. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej.
4. Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
5. Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej.

Wadium i uzyskanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

1. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości:
7.000 zł - (słownie złotych: siedem tysięcy złotych) na całość zamówienia.

2. Zasady i formy wniesienia wadium określa Rozdz. IX SIWZ.
3. Specyfikację istotnych warunków zamówienia można otrzymać bezpłatnie w siedzibie Zamawiającego, przy ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin, pokój nr 6, osobiście lub za pobraniem drogą pocztową.
4. Informacje dotyczące postępowania można uzyskać:
w sprawach dot. przedmiotu zamówienia ? p. Adam Ciarciński tel.091 4807 299 , od pn. do pt., w godz. 7.30 ? 15.30,
w sprawach formalno-prawnych ? p. Wojciech Nowakowski, tel. 091 44-67-185, od pn. do pt., w godz. 7.30- 15.30.
5. Adres strony internetowej pod którym udostępniona jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.bip.um-zachodniopomorskie.pl

Miejsce i termin składania i otwarcia ofert.

Oferty należy składać w siedzibie Zamawiającego: Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin, pokój nr 6, do dnia
22 kwietnia 2008 r. do godziny 10.00
Otwarcie ofert nastąpi w dniu 22 kwietnia 2008 r. o godz. 10.30 w siedzibie Zamawiającego: Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin, pokój nr 6.


Kryteria oceny ofert i termin związania ofertą

Wybór oferty najkorzystniejszej zostanie dokonany według kryteriów :

Cena ? waga 50 %
W ramach oceny w kryterium ?Cena? ocenie podlegać będą ceny brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia podane przez Wykonawców w formularzu oferty (Załącznik nr 1 do SIWZ). Ocena złożonych ofert w kryterium Cena zostanie dokonana wg. następującego wzoru:



Funkcjonalność ? waga 30%
W ramach oceny w kryterium ?Funkcjonalność? ocenie podlegać będą zaoferowane przez Wykonawców dodatkowe parametry techniczne i funkcjonalne (ponad wymagania obligatoryjne zdefiniowane w Opisie przedmiotu zamówienia) systemu eUrząd oferowanego przez Wykonawców podane w formularzu oferty (Załącznik nr 1 do SIWZ)).

Za każdy z zaoferowanych przez Wykonawców dodatkowych parametrów technicznych Zamawiający przyzna ilość punktów wynikającą z tabeli zamieszczonej poniżej

L.P. Dodatkowe parametry techniczne i funkcjonalne Pkt
1 System zawiera automatyczny mechanizm bezpieczeństwa polegający na blokowaniu konta użytkownika po określonej przez administratora ilości nieudanych następujących po sobie próbach zalogowania. 2
2 Baza danych systemu służy jedynie jako wydajne i bezpieczne miejsce przechowywania danych, nie zawierająca logiki funkcjonalnej np. w postaci procedur języka SQL składowanych w bazie danych. 2
3 System wysyła automatycznie powiadomienia na podany przez klienta adres email o zmianach statusu spraw. 2
4 Zachowany częściowo wypełniony formularz w Serwisie Beneficjenta będzie trzymany na serwerze przez X dni (ustalane przez administratora systemu) ? po tym czasie będzie on kasowany. 2
5 Skrzynka kontaktowa założona przez klienta on-line zostaje automatycznie skasowana po określonym czasie (konfigurowalnym przez administratora), jeżeli w tym czasie nie zostanie przez urząd potwierdzona tożsamość właściciela skrzynki. 2
6 Serwis Beneficjenta posiada możliwość zarządzania formularzami elektronicznymi pozwalający na:
1) tworzenie, przechowywanie, modyfikowanie i wyświetlanie formularzy przez uprawnionego administratora przeznaczonych dla klientów Urzędu
2) tworzenie formularzy umożliwiających klientowi dodanie dowolnej ilości załączników,
3) definiowanie słowników i dodawanie do formularzy pól korzystających z tych słowników,
4) zarządzanie polami tekstowymi i zamieszczanie elementów graficznych w ramach formularza,
5) zapis tworzonych formularzy w wersji roboczej,
6) podgląd, wypełnianie treścią i walidację formularza w celach testowych,
7) podłączenie dowolnego formularza do dowolnej kategorii sprawy na Platformie Serwisu Beneficjenta. 5
7 Serwis Beneficjenta posiada możliwość zarządzania formularzami elektronicznymi pozwalający na:
1) tworzenie formularzy za pomocą metody ?drag&drop? z gotowych struktur informacyjnych (tzw. ?metadanych?), służących do opisu i walidacji określonego typu informacji takich jak: adres, kod pocztowy, NIP, data, załącznik, formularz,
2) definiowanie reguł wyświetlania oraz reguł walidacji w ramach formularza,
3) wykorzystanie raz wprowadzonych treści (reguły wyświetlania, teksty, formularze) do tworzenia nowych formularzy,
4) wersjonowanie formularzy 5
8 Serwis Beneficjenta udostępnia usługę Web Services umożliwiający na integrację serwisu z systemami zewnętrznymi, w tym z modułem System Przepływu Wniosków. 5
9 Serwis Beneficjenta posiada interfejs Web Services udostępniający metody pozwalające obsłużyć wnioski beneficjentów po przez System Przepływu Wniosków, zapewniający także transakcyjność i potwierdzenie wykonania wszystkich dokonywanych operacji oraz zwracają komunikaty o stanie wykonania (powodzenie lub niepowodzenie z opisem przyczyny błędu). 5
Suma 30


Czas reakcji na awarię krytyczną systemu w ramach asysty technicznej ? waga 20%
W ramach oceny w kryterium ?Czas reakcji na awarię krytyczną systemu w ramach asysty technicznej? ocenie podlegać będzie zaoferowany przez Wykonawców czas (mierzony w pełnych godzinach), który upłynie od zgłoszenia awarii krytycznej pracownikowi Wykonawcy poprzez infolinię wsparcia technicznego (przekazanie objawów zgłaszanej awarii), do momentu przybycia na miejsce awarii pracownika serwisu Wykonawcy i podjęcia czynności serwisowych. Czas reakcji należy podać w pełnych godzinach w formularzu oferty (Załącznik nr 1 do SIWZ) oraz wskazać miejsce lokalizacji serwisu (miejscowość i adres). Ocena złożonych ofert w kryterium Czas reakcji na awarię krytyczną systemu zostanie dokonana wg. następującego wzoru:


1. Punkty przyznane w poszczególnych kryteriach oceny ofert będą podlegały zsumowaniu. Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyskała największą liczbę punktów na podstawie kryteriów oceny ofert.
2. Zamawiający dokona badania ofert w celu stwierdzenia, czy Wykonawcy nie podlegają wykluczeniu. W przypadku wykluczenia Wykonawcy Zamawiający uzna jego ofertę za odrzuconą. Następnie Zamawiający dokona oceny, czy oferty Wykonawców niewykluczonych z postępowania nie podlegają odrzuceniu.
3. W toku badania i oceny ofert Zamawiający może żądać od Wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert.
4. Wykonawca, który złoży ofertę będzie zobowiązany przeprowadzić prezentację techniczną ?Serwisu Beneficjenta? w celu udokumentowania spełniania przez wzmiankowany program podstawowych wymagań Zamawiającego.
5. Kolejność prezentacji wraz z jej terminem zostanie ustalona w drodze publicznego losowania w czasie otwierania ofert. Termin pierwszej prezentacji zostanie ustalony nie wcześniej niż 5 dni od otwarcia ofert.
6. Prezentacja odbędzie się w siedzibie Zamawiającego, w pokoju nr 219 przy ul. Korsarzy 34 w Szczecinie, na sprzęcie Wykonawcy. Wykonawca dostarczy (udostępni) do prezentacji odpowiednio skonfigurowany serwer (serwery) wraz z zainstalowanym oprogramowaniem, umożliwiającym działanie ?Serwisu Beneficjenta? oraz niezbędne dodatkowe urządzenia. W czasie prezentacji Wykonawca będzie miał obowiązek wykazania, że oferowany system spełnia co najmniej wymagania zawarte w Części III, pkt. 1, podpkt. 1.2.1. oraz Części III pkt. 6 SIWZ. Podczas prezentacji Wykonawca będzie musiał usunąć ewentualne problemy związane z dysfunkcjonalnością ?Systemu Beneficjenta? w ciągu nie więcej niż 2 godzin pod rygorem uznania przez Zamawiającego, że oferowany system nie spełnia wymagań opisanych w ww. tabeli. Ewentualne awarie sprzętowe nie będą traktowane jako dysfunkcjonalność ?Systemu Beneficjenta? z zastrzeżeniem pkt 7 Czas usuwania awarii nie przedłuża czasu prezentacji.
7. Czas prezentacji nie może przekraczać 8 godzin (1 dzień roboczy w godzinach pracy Urzędu Marszałkowskiego).
8. Zamawiający ma prawo żądać zmodyfikowania wartości parametrów, bądź danych wprowadzanych do ?Serwisu Beneficjenta? na wartości podane przez niego, celem sprawdzenia czy opisywana funkcjonalność nie jest symulowana.
9. W razie niespełnienia choćby jednego parametru Części III, pkt. 1, podpkt. 1.2.1. oraz Części III pkt. 6 SIWZ, Zamawiający uzna, że oferowany przez Wykonawcę system nie spełnia wymogów technicznych opisanych w specyfikacji, w wyniku czego oferta dotycząca badanego systemu zostanie odrzucona.
10. Prezentacja zostanie oceniona zgodnie z ?Protokołem prezentacji Systemu Beneficjenta?, stanowiącym Załącznik nr 5 do specyfikacji




Termin związania ofertą wynosi 30 dni. Bieg terminu rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.

Ogłoszenie o postępowaniu zamieszczono w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 14.04.2008 r.