Uchwała Nr 1241/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 12 lipca 2018 r.

w sprawie akceptacji wyboru wykonawcy na wykonanie weryfikacji dokumentów związanych z projektem nr RPZP.05.01.00-32-0006/17 pn. „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 102 na odcinku Łukęcin-Lędzin”, realizowanym przez Zachodniopomorski Zarząd Dróg Wojewódzkich działający w imieniu Województwa Zachodniopomorskiego oraz wykonanie opinii dotyczącej zgodności przedmiotowego projektu z prawem krajowym i/lub wspólnotowym w zakresie związanym ze środowiskiem, a także wyrażenia zgody na zawarcie umowy z „Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska” Sp. z o.o., Pl. Solny 16, 50-062 Wrocław, NIP: 8971665284, REGON: 932701304. 

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 oraz art. 9 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2017 r., poz. 1460, j.t. ze zm.), w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2018 r., poz . 913, j.t. ze zm.), art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2017 poz. 1579 j.t. ze zm.), § 2 ust. 11 załącznika nr 2 do uchwały nr 1480/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 13 września 2016 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Wyraża się zgodę na zawarcie umowy z „Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska” Sp. z o.o., Pl. Solny 16, 50-062 Wrocław, NIP: 8971665284, REGON: 932701304, na wykonanie weryfikacji dokumentów związanych z projektem nr RPZP.05.01.00-32-0006/17 pn. „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 102 na odcinku Łukęcin-Lędzin”, realizowanym przez Zachodniopomorski Zarząd Dróg Wojewódzkich działający w imieniu Województwa Zachodniopomorskiego oraz wykonanie opinii dotyczącej zgodności przedmiotowego projektu z prawem krajowym i/lub wspólnotowym w zakresie związanym ze środowiskiem.
2. Projekt umowy, o której mowa w ust. 1 stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie
 

      Projekt nr RPZP.05.01.00-32-0006/17 pn. „Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 102 na odcinku Łukęcin-Lędzin”, o całkowitej wartości 52 999 999,98 zł, został wpisany na listę projektów w obszarze transportu drogowego w ramach Planu Inwestycji Transportowych dla województwa zachodniopomorskiego oraz do wykazu projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego będącego załącznikiem nr 5 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Programu Regionalnego i obecnie ubiega się o dofinansowanie ze środków RPO WZ 2014-2020 w kwocie 42 499 999,95 zł. Projekt ten polega na przebudowie 15 km odcinka drogi wojewódzkiej nr 102 na odcinku Łukęcin-Lędzin (w pasie obszaru Natura 2000) na terenie gmin: Karnice i Rewal (powiat gryficki) oraz Dziwnów i Świerzno (powiat Kamieński). W ramach realizacji projektu przebudowany zostanie również znajdujący się w pasie drogi nr 102 most na kanale Dreżewo-Rybice. Dla przedsięwzięcia przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko i wydano decyzję środowiskową oraz zezwolenie na realizację inwestycji drogowej. Wnioskodawca nie dysponuje dokumentacją potwierdzającą upublicznienie prowadzenia postępowania ooś na terenie Gminy Świerzno (poza obwieszczeniem o wydaniu decyzji ooś). Zgodnie z raportem i decyzją środowiskową na czas budowy mostu zasadniczego wykonany miał zostać most tymczasowy. Jak wyjaśnia wnioskodawca w notatce służbowej z dnia 10.11.2016 r. po wizji w terenie i analizie warunków gruntowych podjęto decyzję o odstąpieniu od budowy mostu tymczasowego z dojazdami na rzecz wprowadzenia ruchu samochodowego objazdem drogą powiatową nr 3101Z na odcinku Karnice-Śliwin. Grunty przyległe do drogi wojewódzkiej 102 którymi prowadzony byłby dojazd do mostu tymczasowego położone są w starorzeczu i ze względu na miąższość warstw nośnych posadowienie korpusu tymczasowego objazdu wymagałoby niezwykle skomplikowanych, czasochłonnych, kosztownych robót w postaci zabicia ścianek szczelnych i wymiany gruntu lub wykonania palowania w rozstawie co ok. 2 m. Po zastosowaniu ww. rozwiązań niemalże niemożliwe technicznie byłoby przywrócenie działek do stanu pierwotnego po zakończeniu przebudowy, a takie są warunki tymczasowego zajęcia działek. Takie poprowadzenie objazdu w przypadku podtopień, które występują na tym terenie, mogłoby również grozić czasowym przerwaniem ruchu w ciągu drogi nr 102. Na czas przebudowy obiektu mostowego na kanale Dreżewo, ruch z drogi wojewódzkiej nr 102 przekierowano na drogę powiatową nr 3101Z wraz z jej przebudową wobec wzmożonego eksploatowania i zwiększenia natężenia ruchu pojazdów. W ramach przebudowy zostanie wykonana nowa nawierzchnia bitumiczna wraz z regulacją poboczy. Przebudowa drogi powiatowej realizowana jest na podstawie zgłoszenia robót budowlanych z dnia 19.04.2017 r. oraz dwóch decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, tj. decyzji Wójta Gminy Karnice z dnia 03.10.2014 znak: BID.6220.4.2014 dot. odcinka drogi powiatowej od Ninikowa do Karnic oraz decyzji Wójta Gminy Rewal z dnia 17.09.2015 znak: OŚG.6220.4.2015.KM dot. odcinka drogi powiatowej od Śliwina do Ninikowa.

      Ze względu na trudności w ocenie dotyczące tzw. procedury środowiskowej, która co do zasady dokonywana jest przez pracowników WWRPO, projekt został przekazany ekspertowi znajdującemu się w Wykazie kandydatów na Ekspertów w ramach Programu Operacyjnego, do wydania opinii w ramach dziedziny „Ocena oddziaływania na środowisko”. Mając na uwadze wątpliwości IZ RPO WZ co do poprawności, rzetelności oraz kompletności wydanej opinii oraz zgłaszane ekspertowi w tym względzie zastrzeżenia, skutkujące jej poprawieniem, z uwagi na skomplikowany charakter sprawy konieczne stało się zlecenie kancelarii wykonania opinii dotyczącej zgodności projektu z prawem krajowym i/lub wspólnotowym w zakresie związanym ze środowiskiem.

      Powyższe w pełni koresponduje z zapisami Regulaminu Komisji Oceny Projektów w ramach RPO WZ 2014-2020, przyjętego uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 230/18 z dnia 12 lutego 2018 r., wg którego jeśli w opinii pracownika będącego członkiem KOP, do pełnej i rzetelnej oceny projektu konieczne jest uzyskanie opinii, analizy lub ekspertyzy sporządzonej przez podmioty zewnętrzne, przewodniczący KOP wnioskuje do Dyrektora/Zastępcy Dyrektora WWRPO o uzyskanie takiej opinii/analizy/ekspertyzy. Opinie/analizy/ekspertyzy mają za zadanie wspomóc oceniających w dokonywaniu oceny – nie mają jednak charakteru bezwzględnie wiążącego.

      Kancelaria „Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska” Sp. z o.o. jest kancelarią zajmującą się wyłącznie prawem ochrony środowiska, a prawnicy kancelarii specjalizują się w zagadnieniach z zakresu poszczególnych aspektów prawa ochrony środowiska (np. ochrona środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym prawne aspekty przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko, ochrona przyrody, w tym obszarów Natura 2000, udział społeczeństwa w ochronie środowiska itd.), co pozwala świadczyć wysoko wyspecjalizowane usługi na najwyższym poziomie.

      W latach 2008-2015 spółka „Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska" świadczyła na rzecz Wydziału Zarządzania Strategicznego oraz Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego kompleksową obsługę prawną z zakresu polskiego i europejskiego prawa ochrony środowiska. Świadczenie usług doradztwa prawnego polegało m.in. na:

- przygotowywaniu i opiniowaniu dokumentów programowych dotyczących Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Zachodniopomorskiego w zakresie prawa ochrony środowiska,

- opiniowaniu dokumentacji konkursowych przygotowywanych przez pracowników UMWZ,

- przygotowywaniu opinii prawnych dotyczących protestów składanych przez Wnioskodawców w ramach procedury odwoławczej w zakresie oceny oddziaływania na środowisko,

- przygotowywaniu opinii prawnych dotyczących nieprawidłowości w zakresie prawa ochrony środowiska,

- prowadzeniu szkoleń i uczestnictwo w konferencjach z zakresu prawa ochrony środowiska,

- udzielaniu wyjaśnień i konsultacji oraz sporządzanie ekspertyz z zakresu polskiego i europejskiego prawa ochrony środowiska.

      W dotychczasowej współpracy spółka zaprezentowała wysoki poziom fachowości, rzetelności i sprawności w realizacji zleconych zadań, wykazując się gruntowną znajomością zagadnień z zakresu prawa ochrony środowiska, w szczególności w kontekście dostosowania ustawodawstwa polskiego do przepisów Unii Europejskiej.

      Mając na uwadze wartość przedmiotowego projektu i jego znaczenie dla polityki transportowej województwa oraz wątpliwości co do prawidłowości opinii przedłożonej przez eksperta z dziedziny „Ocena oddziaływania na środowisko”, zasadnym jest zlecenie przedstawionemu podmiotowi wydania opinii w sprawie. Dotychczasowa współpraca IZ RPO WZ z w/w kancelarią, wysoka jakość wykonywania powierzonych jej uprzednio zadań oraz bogate doświadczenie w realizacji zadań o podobnym charakterze, daje gwarancję rzetelnego wykonania zlecenia.

      Ze względu na powyższe należy uznać, iż zachodzą zarówno przyczyny o charakterze ekonomicznym jak i organizacyjnym uprawniające do powierzenia zlecenia w/w spółce, na podstawie § 2 ust. 11 załącznika nr 2 do uchwały nr 1480/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 13 września 2016 r.
w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego.