Pozwolenia zintegrowane

Ogólny opis

Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy prowadzących instalacje, których funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w nich działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.

1. Rodzaje instalacji, które podlegają obowiązkowi uzyskania pozwolenia zintegrowanego określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. z 2014 r. poz. 1169).

2. Zgodnie z art. 378 ust. 2a i ust. 2aa pkt 2 z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r. poz. 2556, ze zm.), zwanej dalej „ustawą POŚ”, marszałek województwa jest właściwy w sprawach:

1. przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094, ze zm.);
2. przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ww. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, realizowanego na terenach innych niż wymienione w lit.a;
3. pozwolenia zintegrowanego dla instalacji komunalnych, o których mowa w art. 38b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, ze zm.);
4. pozwolenia zintegrowanego dla odpadów innych niż wydobywcze wytworzonych w miejscu poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i przeróbki, jeżeli jest jednocześnie organem właściwym do wydania decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, o której mowa w art. 11 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2336).

* Przy ustalaniu właściwości organów ochrony środowiska instalacje powiązane technologicznie, eksploatowane przez różne podmioty, kwalifikuje się jako jedną instalację.

** Wykaz przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839).

3. Pozwolenie wydaje się na czas nieoznaczony, chyba że Wnioskodawca zawnioskuje o wydanie pozwolenia na czas oznaczony.

Wymagane dokumenty

Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego winien spełniać wymagania określone w art. 184 oraz art. 208 ustawy POŚ.

Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego winien zawierać także:

1. informacje dotyczące instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego o:oddziaływaniu emisji na środowisko jako całość,

• istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym na środowisko,
• prognozowanej wielkości emisji hałasu wyznaczonej przez poziomy hałasu powodowanego poza zakładem na terenach sąsiednich oraz o akustycznym oddziaływaniu na rodzaje terenów, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1 POŚ, a także o rozkładzie czasu pracy źródeł hałasu dla doby, wraz z przewidywanymi wariantami,
• prognozowanej ilości, stanie i składzie ścieków przemysłowych, o ile ścieki nie będą wprowadzane do wód lub do ziemi,
• prognozowanej ilości wykorzystywanej wody, o ile nie zachodzą warunki, o których mowa w art. 202 ust. 6 POŚ,
• proponowanych sposobach zapobiegania występowaniu i ograniczania skutków awarii, jeżeli nie dotyczy zakładów, o których mowa w art. 248 ust. 1 POŚ,
• spełnianiu wymagań, o których mowa w art. 207 ust. 1 i 1a POŚ,

2. uzasadnienie dla proponowanej wielkości emisji w przypadku, o którym mowa w art. 204 ust. 2 POŚ.
3. opis wariantów środków zapobiegających powstawaniu zanieczyszczeń, o ile takie warianty istnieją.
4. w przypadku gdy eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu:
5. raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych tymi substancjami, zwany dalej „raportem początkowym”,
6. opis stosowanych sposobów zapobiegania emisjom do gleby, ziemi i wód gruntowych,
7. propozycje dotyczące sposobu prowadzenia systematycznej oceny ryzyka zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych substancjami powodującymi ryzyko, które mogą znajdować się na terenie zakładu, w związku z eksploatacją instalacji albo sposobu i częstotliwości wykonywania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi tymi substancjami oraz pomiarów zawartości tych substancji w wodach gruntowych, w tym pobierania próbek.

Jeżeli wniosek dotyczy instalacji nowo uruchamianych lub w sposób istotny zmienianych, powinien on zawierać informacje o spełnianiu wymogów, o których mowa w art. 143 ustawy POŚ (art. 184 ust. 3 ustawy POŚ).

W przypadku przekroczenia standardów jakości powietrza o którym mowa w art. 225 ustawy POŚ wydanie pozwolenia zintegrowanego dla nowo budowanej instalacji lub zmienianej w sposób istotny musi zostać poprzedzona postępowaniem kompensacyjnym.

Do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dołącza się również (art. 184 ust. 4 i art. 208 ust. 6 POŚ):

• dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną.
• streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.
• w przypadku pozwolenia obejmującego wytwarzanie odpadów – operat przeciwpożarowy spełniający wymagania określone w art. 42 ust. 4b pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
• postanowienie, o którym mowa w art. 42 ust. 4c ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
• zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację:
  • za przestępstwa przeciwko środowisku,
  • będącego osobą fizyczną albo wspólnika, prokurenta, członka rady nadzorczej lub członka zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1950 i 2128 oraz z 2020 r. poz. 568 i 875) – w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
• kopię programu zapobiegania awariom, o którym mowa w art. 251, lub kopię raportu o bezpieczeństwie, o którym mowa w art. 253, jeżeli były opracowane.
• dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej.
• kopię programu zapobiegania awariom, o którym mowa w art. 251 (dotyczy „zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku” stawy POŚ, lub kopię raportu o bezpieczeństwie, o którym mowa w art. 253 ww. ustawy (dotyczy „zakładu o dużym ryzyku”), jeżeli były opracowane.
• w przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 6 ustawy POŚ, jeżeli prowadzący instalację ubiega się o uzyskanie pozwolenia zintegrowanego pomimo niedotrzymywania dopuszczalnych poziomów hałasu poza terenem zakładu, wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego ma zawierać dodatkowo informacje, że konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania i określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobów korzystania z terenów; w tym przypadku nie jest wymagane sporządzenie przeglądu ekologicznego. Do wniosku dołącza się także poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym jest konieczne utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania (art. 208 ust 7 i 8 ustawy POŚ).
• w przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (przetwarzanie odpadów przez termiczne przekształcanie odpadów lub składowanie odpadów) do wniosku dołącza się świadectwo stwierdzające kwalifikacje kierownika odpowiednio spalarni lub współspalarni albo składowiska odpadów w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.

Wniosek powinien być podpisany przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli wymienione KRS. W przypadku wyznaczenia pełnomocnictwa do wniosku należy dołączyć pełnomocnictwo - w przypadku ustanowienia pełnomocnika (oryginał lub urzędowo poświadczony odpis) wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej.

Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego składa się w postaci papierowej w jednym egzemplarzu (art. 208 ust. 5 ustawy POŚ) oraz w postaci elektronicznej na informatycznych nośnikach danych (art. 208 ust. 6 pkt 2 ustawy POŚ).

Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego zawiera dane, o których mowa w art. 184 i art. 208 ustawy POŚ, mające związek z planowanymi zmianami.

Sposób dostarczania dokumentów

1. Wymagane dokumenty należy dostarczyć do urzędu na jeden z poniższych sposobów:

• przesłać pocztą tradycyjną (dla celów dowodowych zaleca się przesłanie listem poleconym),
• złożyć bezpośrednio w urzędzie w godzinach jego pracy.

2. Wydany przez organ dokument może być odebrany przez Wnioskodawcę:

• poprzez pocztę tradycyjną,
• elektronicznie poprzez platformę ePUAP,
• osobiście w siedzibie urzędu.

O formie odbioru decyduje Wnioskodawca.

Miejsce złożenia dokumentów w urzędzie

Osobiście lub za pomocą operatora pocztowego:

Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego
ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 40, 70-421 Szczecin
Kancelaria Ogólna - pokój 001 (parter)

Opłaty

Opłata rejestracyjna, warunkująca rozpatrzenie wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego

Warunkiem rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego jest wniesienie opłaty rejestracyjnej na wyodrębniony rachunek bankowy, prowadzony w BGK III O/Warszawa:

Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

ul. Konstruktorska 3A

02-673 Warszawa

numer rachunku: 76 1130 1062 0000 0109 9520 0010

Wysokość opłaty określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 1183) w sprawie wysokości opłat rejestracyjnych. Wysokość opłaty rejestracyjnej obliczana jest wg wzoru podanego w § 1 ust 1 ww. rozporządzenia. Jeżeli obliczona wysokość opłaty rejestracyjnej jest wyższa niż 12 000 zł, to opłatę wnosi się w wysokości 12 000 zł.

Opłatę rejestracyjną wnosi się również w przypadku istotnej zmiany pozwolenia zintegrowanego w związku z dokonaniem istotnych zmian w instalacji objętej tym pozwoleniem. Opłata ta wynosi 50% opłaty rejestracyjnej, która byłaby wymagana w przypadku wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji, jeżeli dotyczy rozszerzenia zakresu działalności.

Opłata skarbowa za wydanie pozwolenia.

Wysokość opłaty skarbowej:

2 011,00 zł – od pozwoleń wydawanych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą;

506,00 zł – od pozwoleń wydawanych w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez podmioty prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie, mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców;

17,00 zł – opłata skarbowa za złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa.

Zapłaty opłaty skarbowej dokonuje się gotówką w kasie organu podatkowego lub bezgotówkowo na rachunek bankowy tego organu prowadzony PKO Banku Polskim:

Urząd Miejski w Szczecinie

pl. Armii Krajowej 1

70-456 Szczecin

numer rachunku: 20 1020 4795 0000 9302 0277 9429

Opłatę skarbową wnosi się również w przypadku zmiany pozwolenia zintegrowanego. Opłata ta wynosi 50% opłaty skarbowej, która byłaby wymagana w przypadku wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji.

Opłata skarbowa za złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii: 17 zł od każdego stosunku pełnomocnictwa. Z opłaty zwolnione są pełnomocnictwa udzielane: małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu albo gdy mocodawcą jest podmiot zwolniony od opłaty skarbowej.

Dowód wpłaty (lub jego uwierzytelnioną kopię) należy dołączyć do akt sprawy.

Terminy i sposób załatwienia sprawy

1. Niezwłocznie po wpływie wniosku zostaje on rozpatrzony.
2. W przypadku złożenia niekompletnego wniosku zostaje wysłane wezwanie do uzupełnienia braków. Nieuzupełnienie braków formalnych skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
3. Rozstrzygnięcie w formie:

• decyzji udzielającej pozwolenia;
• decyzji odmawiającej wydania pozwolenia;

4. Jeżeli pozwolenie ma objąć instalację po raz pierwszy lub ma objąć instalację po istotnej zmianie, wydanie pozwolenia powinno nastąpić w ciągu 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
5. W pozostałych przypadkach – w ciągu miesiąca lub nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (sprawa szczególnie skomplikowana).
6. Do terminu nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu.

Informacje na temat przebiegu spraw

Informacje na temat przebiegu sprawy można uzyskać osobiście lub telefonicznie w Wydziale Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, w Biurze ds. Pozwoleń i Decyzji.

Adres siedziby:

ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 40, 70-421 Szczecin

wejście od ul. Mazowieckiej 14

Telefon:

91 454 26 45
91 454 26 46

91 454 26 47

91 454 26 18

94 317 74 20

Wszelkie informacje na temat przebiegu sprawy można uzyskać kontaktując się z urzędem osobiście. Informacje można uzyskać również telefonicznie.

Tryb odwoławczy

Stronie przysługuje prawo odwołania do Ministra Klimatu i Środowiska, za pośrednictwem Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Informacje dodatkowe

Strona może złożyć wniosek o wyłączenie z udostępniania niektórych informacji zamieszczonych we wniosku. W przypadku wyłączenia części danych z wniosku należy je wydzielić z dokumentu podstawowego i przedstawić w formie osobnego dokumentu .

Marszałek województwa może odmówić wydania pozwolenia zintegrowanego (w drodze decyzji) w przypadkach wymienionych w art. 186 ustawy POŚ.

Marszałek województwa zgodnie z art. 218 ustawy Prawo ochrony środowiska zapewnia możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie określonych w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu, którego przedmiotem jest:

• wydanie pozwolenia zintegrowanego dla nowej instalacji;
• wydanie decyzji dotyczącej istotnej zmiany instalacji;
• wydanie pozwolenia z odstępstwem, o którym mowa w art. 204 ust. 2, lub jego zmiana polegająca na udzieleniu takiego odstępstwa;
• wydanie decyzji o zmianie pozwolenia zintegrowanego wynikającej z analizy, o której mowa w art. 216 ust. 1 pkt 2.

Podstawa prawna

1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022 r. poz. 2556, ze zm.).
2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 roku w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. z 2014 r. poz. 1169).
3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie wysokości opłat rejestracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1183).
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.  z 2019 r., poz. 1839).
5. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, ze zm.).
6. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1478, ze zm.) .
7. Ustawa z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094, ze zm.).