UCHWAŁA NR 488/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 27 marca 2018 r.

UCHWAŁA NR 488/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 27 marca 2018 r.

w sprawie przyjęcia aktualizacji dokumentu „Specjalna Strefa Włączenia na obszarze województwa zachodniopomorskiego oraz planowane kierunki działań interwencyjnych” przyjętego Uchwałą nr 653/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 22 kwietnia 2014 r.

Na podstawie: art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
(t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2096 ze zm.); art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm.);

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Przyjmuje się zaktualizowany dokument pn. „Specjalna Strefa Włączenia na obszarze województwa zachodniopomorskiego oraz planowane kierunki działań interwencyjnych” przyjęty Uchwałą nr 653/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 22 kwietnia 2014 r., zmieniony Uchwałą nr 838/15 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 2 czerwca 2015 r., Uchwałą nr 1497/15 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 7 października 2015 r., Uchwałą nr 979/16 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 czerwca 2016 r. oraz Uchwałą nr 544/17 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 11 kwietnia 2017 r.
2. Dokument, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik nr 1 do uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Województwo zachodniopomorskie charakteryzuje się niejednorodnym poziomem rozwoju społeczno- gospodarczego. Obserwuje się również proces ugruntowania deficytów rozwojowych obszarów problemowych, będących przede wszystkim wynikiem osłabienia bazy ekonomicznej i zaniku miejsc pracy (w szczególności na obszarach wiejskich). Jest to związane między innymi z wciąż nieprzezwyciężonymi problemami strukturalnymi spowodowanymi likwidacją PGR-ów oraz ograniczonymi endogenicznymi potencjałami rozwojowymi obszarów wiejskich. Stanowiło to przesłankę dla sformułowania koncepcji wskazania na obszarze województwa zachodniopomorskiego tzw. Specjalnej Strefy Włączenia (SSW) oraz podjęcia w stosunku do wskazanego obszaru odpowiedniej interwencji.

Przyjęte uchwałą nr 653/14 z dnia 22 kwietnia 2014 r. przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego opracowanie „Specjalna Strefa Włączenia na obszarze województwa zachodniopomorskiego oraz planowane kierunki działań inwestycyjnych” wskazuje metodologię wyznaczania Specjalnej Strefy Włączenia (SSW) oraz jej aktualizacji. Zgodnie z ww. metodologią delimitacja SSW dokonywana jest na podstawie analizy wartości zestawu sześciu mierników syntetycznych wyznaczonych dla poszczególnych obszarów problemowych (dostępność do usług publicznych, demografia, infrastruktura techniczna, problemy miejscowości popegeerowskich, potencjał gospodarczy, ubóstwo), na podstawie której wskazywane są gminy z deficytami w ww. obszarach. Do delimitacji SSW, a więc obszaru o najbardziej niekorzystnych wskaźnikach rozwoju społeczno - gospodarczego przyjęto zasadę kumulacji deficytów, co oznacza, że SSW obejmuje gminy, w których występują deficyty w co najmniej trzech obszarach problemowych. Obok metodologii wyznaczania SSW przyjęto również zasadę cyklicznego monitorowania i okresowej oceny sytuacji społeczno – gospodarczej, która następować będzie w cyklu rocznym. W tym celu dane źródłowe, gromadzone w bazie danych regionalnych eRegion, bazie danych lokalnych GUS (BDL GUS), raportach, i innych równoważnych bazach są zbierane corocznie i poddawane procesowi monitorowania według tej samej, opisanej w dokumencie, metodologii. Na tej podstawie weryfikowany jest zakres terytorialny SSW oraz postulowane kierunki interwencji.

W okresie od podjęcia uchwały podstawowej nr 653/14 ZWZ z dnia 23 kwietnia 2014 r. zasięg SSW aktualizowany był czterokrotnie na podstawie: uchwały nr 838/15 ZWZ z dnia 2 czerwca 2015 r., uchwały nr 1497/15 ZWZ z dnia 7 października 2015 r., uchwały nr 979/16 ZWZ z dnia 29 czerwca 2016 r. oraz uchwały nr 544/17 z dnia 11 kwietnia 2017 r. Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Obecna uchwała stanowi wypełnienie zasady cyklicznego monitorowania
i corocznej aktualizacji zasięgu Specjalnej Strefy Włączenia (SSW) w 2018 roku. Zgodnie z dokonaną aktualizacją w odniesieniu do roku 2018, SSW w ramach strefy przejściowej objęte są gminy pozostające:

• pierwszy rok w strefie przejściowej: Bielice, Przybiernów, Trzcińsko-Zdrój,
• drugi rok w strefie przejściowej: Boleszkowice, Pyrzyce i Rymań,
• trzeci rok w strefie przejściowej: Mieszkowice i Wałcz (gmina miejska).

Trwałą poprawę sytuacji społeczno-gospodarczej odnotowano w Świeszynie – gmina objęta przez trzy lata (2015, 2016 i 2017) przejściową SSW obecnie znajduje się poza SSW. Z drugiej strony gmina Darłowo (gmina miejska), przez ostatnie trzy lata zaliczana do obszaru przejściowego, ponownie znalazła się w obszarze podstawowym SSW, a po raz pierwszy SSW zostały objęte również gminy Gościno i Nowe Warpno. Spośród 4 gmin (Boleszkowice, Pyrzyce, Rymań
i Golczewo), które w 2017 roku znalazły się w strefie przejściowej, tylko jedna – Golczewo – ponownie została objęta podstawową SSW, co może oznaczać, iż zaobserwowana zmiana poprawy sytuacji społeczno-gospodarczej i infrastrukturalnej nie jest przejściowa.

W ramach aktualizacji nie dokonuje się zmian w przyjętych w roku 2014 kierunków interwencji dla obszaru SSW.