1. Podstawa prawna konsultacji

1. ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2022r. poz. 547 z późn. zm.),
2. ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2022r. poz. 1327, z późn. zm.);
3. ustawa z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych, (Dz.U. z 2022r. poz. 854);
4. ustawa z dnia 23 maja 1991r. o organizacjach pracodawców (Dz.U. z 2022r. poz. 97);
5. Uchwała Nr IX/174/15 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 grudnia 2015r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami województwa zachodniopomorskiego (Dz.Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2015r. poz. 5772);
6. Uchwała Nr XXVIII/433/17 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 21 listopada 2017r. zmieniająca uchwałę Nr XLV/532/10 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 19 października 2010r. w sprawie przyjęcia szczegółowego sposobu konsultowania
   z Wojewódzką Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2017r., poz. 5278);

2. Cel konsultacji

Zapewnienie dialogu obywatelskiego oraz współpracy pomiędzy sektorem publicznym, a sektorem pozarządowym działającym na terenie województwa zachodniopomorskiego.

3. Przedmiot konsultacji

Przedmiotem konsultacji był projekt uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie określenia warunków wynagradzania egzaminatorów zatrudnionych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego w Województwie Zachodniopomorskim.

4. Podmioty uprawnione do konsultacji

1. Zachodniopomorska Rada Działalności Pożytku Publicznego,
2. Wojewódzka Rada Dialogu Społecznego w Województwie Zachodniopomorskim,
3. Organizacje związkowe

• Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność,
• Forum Związków Zawodowych,
• Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
• Ogólnopolski Pracowniczy Związek Zawodowy Konfederacja Pracy
• Zakładowa organizacja związkowa – Związek Zawodowy Pracowników ZORD w Koszalinie – Jedność.

4. Reprezentatywne organizacje pracodawców:

• Związek Rzemiosła Polskiego,
• Związek Przedsiębiorców i Pracodawców,
• Konfederacja Lewiatan,
• Business Centre sp. z o.o.,
• Federacja Przedsiębiorców Polskich,
• Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej,

5)    Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Szczecinie,

6)   Dyrektor Zachodniopomorskiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Koszalinie.

5. Przebieg konsultacji

Uchwałą Nr 7219/23 z dnia 31 marca 2023r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przyjął projekt uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie określenia w sprawie określenia warunków wynagradzania egzaminatorów zatrudnionych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego Województwa Zachodniopomorskiego. Zapowiedź przeprowadzenia konsultacji wraz z projektem uchwały zamieszczono w dniu 3 kwietnia 2023r. na stronie internetowej Województwa Zachodniopomorskiego, a ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji w dniu 11 kwietnia 2023r. na stronie internetowej Województwa Zachodniopomorskiego www.wzp.pl [1] w zakładce: Konsultacje oraz w BIP. Konsultacje przeprowadzono w terminie od dnia 11 kwietnia 2023 r. do dnia 11 maja 2023r. włącznie - w formie zgłaszania uwag i opinii do projektu uchwały:

• osobiście w Kancelarii Ogólnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego,
• za pośrednictwem poczty,
• za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres e-mail: pszajewski@wzp.pl [2]

W dniu 11 kwietnia 2023r. projekt uchwały w sprawie określenia w sprawie określenia warunków wynagradzania egzaminatorów zatrudnionych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego Województwa Zachodniopomorskiego. skierowano do podmiotów wskazanych w pkt 4 - z prośbą o opinię lub uwagi.

6. Uwag i opinie zgłoszone w toku konsultacji

1. Zachodniopomorska Rada Działalności Pożytku Publicznego na posiedzeniu w dniu 4 maja 2023r. pozytywnie zaopiniowała projekt przedłożonej do konsultacji uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego, co zostało wyrażone w uchwale Nr 18/2022/2025 z dnia 4 maja 2023r.
2. Wojewódzka Rada Dialogu Społecznego w Województwie Zachodniopomorskim opiniowała projekt uchwały w trybie obiegowym. W wyznaczonym terminie nie zostały zgłoszone uwagi do przedłożonego do konsultacji projektu uchwały.
3. Reprezentatywne organizacje pracodawców - W wyznaczonym terminie nie zostały zgłoszone uwagi do przedłożonego do konsultacji projektu uchwały.
4. Reprezentatywne organizacje związkowe - w czasie przeznaczonym na konsultacje nie wpłynęły żadne uwagi i opinie do przedłożonego do konsultacji projektu uchwały.
5. Związek Zawodowy Pracowników ZORD w Koszalinie – Jedność pismem z dnia 24 kwietnia 2023r. poinformował o braku uwag do przedłożonego do konsultacji projektu uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego.
6. Organizacja Zakładowa OPZZ Konfederacja Pracy wraz z Krajowym Stowarzyszeniem Egzaminatorów – oddział Koszalin w dniu 9 maja 2023r. zgłosiły w ramach prowadzonych konsultacji propozycje zmian w projektowanej uchwale. Zaproponowane zmiany obejmują wyłącznie zmianę wysokości stawek miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego oraz stawek miesięcznego dodatku zadaniowego. Do pozostałych zapisów uchwały nie wniesiono uwag i zastrzeżeń. Propozycję zmian złożoną do konsultacji przedstawiono w załączniku do sprawozdania.

7. Wnioski, sugestie lub propozycje zmian w konsultowanym projekcie aktu prawa.

Zgłoszoną w ramach konsultacji przez OZ OPZZ Konfederacja Pracy propozycję zmian w uchwale przekazano Dyrektorowi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Szczecinie oraz Dyrektorowi Zachodniopomorskiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Koszalinie z uwagi na to, że zgodnie z art. 118 ust 1 i 119 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2022r. poz. 988) działalnością ośrodka kieruje dyrektor, który pozostaje pracodawcą w stosunku do zatrudnionych egzaminatorów, a ośrodek prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie. Projektując uchwałę w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów, w szczególności określenia wysokości wynagrodzenia nalało uwzględnić sytuację finansową ośrodków

W dniu 11 maja 2023r. Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Szczecinie odnosząc się do przedłożonej propozycji zmian uchwały poinformował, że propozycje zawarte w projekcie uchwały poddanej do konsultacji są przy obecnej sytuacji finansowej ośrodka bardziej korzystne od przedstawionych we wniosku Stowarzyszenia i Organizacji Związkowej OPZZ Konfederacja - zrzeszającej pracowników ZORD Koszalin. Z kolei Dyrektor Zachodniopomorskiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Koszalinie odnosząc się do zgłoszonych zmian w uchwale wskazał, że propozycja wysokości wynagrodzeń zasadniczych i dodatku zadaniowego ze względów ekonomicznych jest nie do przyjęcia. Dyrektor wyjaśnił, że przyjmując za podstawę wyliczeń minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, projekt uchwały sejmiku - bez uwzględnienia zmian spowoduje wzrost wynagrodzeń egzaminatorów od 10% do 24%. Natomiast zaproponowane zmiany uchwały wygenerują wzrost funduszu wynagrodzeń w stosunku do pierwotnego projektu uchwały. Nowe stawki opłat za przeprowadzenie egzaminów obowiązujące od dnia 7 kwietnia 2023r. nie powodują znaczącej poprawy sytuacji ekonomicznej ZORD. Plan finansowy ośrodka na rok bieżący przewiduje zakończenie roku stratą finansową, wobec czego w obecnej sytuacji finansowej ośrodek nie może uwzględniać dodatkowych obciążeń finansowych, w wyniku których strata uległaby zwiększeniu.

Opierając się na opiniach złożonych przez Dyrektorów ośrodków, w szczególności Dyrektora Zachodniopomorskiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Koszalinie, w ramach prowadzonych konsultacji nie uwzględniono ww. wniosku.    

8.  Podsumowanie

Konsultacje zakończono w dniu 12 maja 2023r. W przedłożonym do konsultacji projekcie uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie określenia warunków wynagradzania egzaminatorów zatrudnionych w wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego Województwa Zachodniopomorskiego - nie dokonano zmian.