Uchwała Nr 648/19

                                                                    Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 12 kwietnia 2019 r.

w sprawie przyjęcia projektu zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt. 4, w związku z art. 11 ust.1e ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r., poz. 512) oraz art. 4 ust.1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 1307 ze zm.),

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego postanawia przyjąć projekt Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030.

§ 2

Projekt Strategii o którym mowa w § 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie do uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie przyjęcia projektu zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030

Samorząd województwa, zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, odpowiedzialny jest za kreowanie polityki rozwoju regionalnego. Podstawę kształtowania tej polityki stanowi strategia rozwoju województwa –  dokument określający kierunki polityki i wytyczający cele, które mają być osiągnięte w założonym horyzoncie czasowym. Proces aktualizacji obowiązującej Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego (przyjętej Uchwałą Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego Nr XLII/482/10 z 22 czerwca 2010 r.) zainicjowała Uchwała Nr XIII/241/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z 21 czerwca 2016 r. sprawie określenia zasad, trybu i harmonogramu prac nad aktualizacją Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego (zm. Uchwałą Nr XVI/300/16 z 15 listopada  2016 r., Uchwałą Nr XXII/366/17 z 25 kwietnia 2017 r., Uchwałą Nr XXXIII/517/18 z 28 czerwca 2018 r. oraz Uchwałą Nr XXXV/542/18 z 26 września 2018 r.).

Prace nad Strategią Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 (SRWZ2030) prowadzone były zgodnie z harmonogramem i obejmowały również przeprowadzenie wymaganych przepisami prawa konsultacji, badań („Ocena ex-ante projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030”, „Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko wraz z prognozą oddziaływania na środowisko projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030”) i uzgodnień. Dokument uzyskał m.in. pozytywną opinię Ministra Rozwoju oraz Wojewody Zachodniopomorskiego w zakresie zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju – Strategią na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR), jak również pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wyrażoną na posiedzeniu w dniu 30 maja 2018 r.

Znowelizowane zapisy ustawy o samorządzie województwa (art. 12a, ust. 3) oraz ustawy Prawo wodne (art. 166 ust. 2 oraz ust. 5), formułują wymóg uzgodnienia projektu strategii rozwoju województwa z  właściwymi dyrektorami regionalnych zarządów gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (podmiotu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną w kraju). Realizując wymóg ustawowy  Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego wystąpił z wnioskiem o uzgodnienie projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 (SRWZ 2030) do regionalnych zarządów gospodarki wodnej Wód Polskich w Szczecinie, Poznaniu i Bydgoszczy (zgodnie z właściwością zarządzania obszarami wodnymi na terenie województwa zachodniopomorskiego) (5.03.2018 r.). Dyrektor RZGW w Poznaniu odmówił wszczęcia postępowania, Dyrektor RZGW w Szczecinie uzgodnił projekt, natomiast Dyrektor RZGW w Bydgoszczy odmówił uzgodnienia projektu SRWZ 2030. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego odwołał się od decyzji Dyrektora RZGW w Bydgoszczy do Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (19.04.2018 r.).  Prezes PGW Wody Polskie jako organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję (13.08.2018 r.). Podjęta decyzja była ostateczna w administracyjnym toku instancji. W przypadku stwierdzenia niezgodności z prawem, przysługiwało wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Województwo Zachodniopomorskie –  Marszałek Województwa zaskarżył decyzję Prezesa Wód Polskich (3 września 2018 r.). 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Marszałka Województwa powołując się na ustawowy zapis konieczności uwzględnienia obszarów zalewowych w projekcie strategii rozwoju województwa (11.02.2019 r.).

Dotychczasowe prace nad aktualizacją SRWZ 2030 przebiegały zgodnie z harmonogramem, który przewiduje przekazanie projektu dokumentu pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w czerwcu 2019 r. W związku z powyższym rozstrzygnięciem postępowania sądowego oraz  uchwalonym harmonogramem, projekt SRZWZ 2030 uzupełniono o dodatkowe informacje dotyczące zagrożenia powodziowego – zgodnie wymogami zawartymi w decyzji Dyrektor RZGW w Bydgoszczy (decyzja BD.RPP.61.1.2018.EK).