UCHWAŁA NR 543/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 marca 2019 r.

w sprawie niestosowania art. 67 ust. 2a Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 zmienionego  Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012.

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 512), art. 9 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1431 z późn. zm.) oraz art. 152 ust. 7 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (zwane dalej Rozporządzeniem Ogólnym) zmienionego  Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (zwane dalej Rozporządzeniem 2018/1046).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego pełniący funkcję  Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020 uchwala, co następuje:

§ 1

Podejmuje się decyzję o niestosowaniu art. 67 ust. 2a Rozporządzenia Ogólnego zmienionego  Rozporządzeniem 2018/1046 przez okres 12 miesięcy od dnia 2 sierpnia 2018 roku w odniesieniu do działań Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rozporządzeniem 2018/1046 Parlament Europejski oraz Rada wprowadziły do Rozporządzenia Ogólnego do art. 67 ust. 2a w brzmieniu „W przypadku operacji lub projektu nieobjętego zakresem ust. 4 zdanie pierwsze, które otrzymują wsparcie z EFRR i EFS, dotacje i pomoc zwrotna, w przypadku których wsparcie publiczne nie przekracza 100 000 EUR, przyjmują formę standardowych stawek jednostkowych, kwot ryczałtowych lub finansowania w oparciu o stawki ryczałtowe, z wyjątkiem operacji otrzymujących wsparcie w ramach pomocy państwa, które nie stanowi pomocy de minimis. W przypadku stosowania finansowania w oparciu o stawki ryczałtowe, kategorie kosztów, do których stosuje się daną stawkę ryczałtową, mogą podlegać zwrotowi zgodnie z ust. 1 akapit pierwszy lit. a). W odniesieniu do operacji wspieranych w ramach EFRROW, EFRR lub EFS, w przypadku gdy stosuje się stawkę ryczałtową, o której mowa w art. 68b ust. 1, wynagrodzenia i dodatki wypłacane uczestnikom mogą podlegać zwrotowi zgodnie z ust. 1 akapit pierwszy lit. a) niniejszego artykułu. Niniejszy ustęp podlega przepisom przejściowym określonym w art. 152 ust. 7.”. Wprowadzony przepis nakłada obowiązek stosowania metod uproszczonych we wszystkich projektach, nieobjętych pomocą publiczną, których dofinansowanie wynosi nie więcej niż 100 000 euro. Jednocześnie wskazany przepis odsyła do artykułu 152 ust. 7 Rozporządzenia Ogólnego zmienionego Rozporządzeniem 2018/1046, który dopuszcza możliwość podjęcia przez instytucje zarządzające programami operacyjnymi decyzji o niestosowaniu metod uproszczonych przez maksymalny okres 12 miesięcy od dnia 2 sierpnia 2018 r.

Zastosowanie metod uproszczonych we wszystkich działaniach RPO WZ 2014-2020 może obecnie stworzyć nieproporcjonalne obciążenie administracyjne. Należy mieć na uwadze, że projekty finansowane w ramach RPO WZ 2014-2020 z Europejskiego Funduszu Społecznego co do zasady są przedsięwzięciami, których wartość przekracza kwotę 100 tys. euro.

W związku z powyższym zasadne jest, aby Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 podjął decyzję o niestosowaniu przez okres 12 miesięcy od 2 sierpnia 2018 r. metod uproszczonych we wszystkich działaniach finansowanych z EFS.

Jednocześnie przeanalizowana zostanie możliwość zastosowanie metod uproszczonych w działaniach, w których zastosowanie takich metod nie będzie wiązać się z nieproporcjonalnym obciążeniem administracyjnym. Należy zwrócić uwagę, że istnieje możliwość wprowadzenia metod uproszczonych w konkursach dla działań, w których prolongowano termin stosowania tych metod, przewidując takie rozwiązanie w regulaminie konkursu przyjętego uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Niniejsza uchwała daje jedynie możliwość niestosowania obowiązkowo metod uproszczonych, ale nie zakazuje ich stosowania w poszczególnych naborach.