UCHWAŁA NR 1664/15

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 3 listopada 2015 r.

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej niektórych odcinków dróg wojewódzkich i zaliczenia ich do kategorii dróg powiatowych

Na podstawie § 45 ust. 1 pkt 1 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (t.j. Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2004 r. Nr 24 poz. 456 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Kieruje się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej niektórych odcinków dróg wojewódzkich i zaliczenia ich do kategorii dróg powiatowych.
2. Projekt, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W związku z wejściem w życie w dniu 9 lipca 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, o zamiarze pozbawienia kategorii drogi gminnej byłej drogi krajowej nr 3, pisemnie poinformowały wszystkie gminy przez teren, których przebiega była droga krajowa nr 3 tj. Stare Czarnowo, Bielice, Pyrzyce, Lipiany, Myślibórz oraz Nowogródek Pomorski. Oznacza to, że zaliczeniu do kategorii dróg wojewódzkich zgodnie z zapisami nowej ustawy podlegać będzie odcinek byłej drogi krajowej nr 3 Płonia – Smolary (granica województwa) o długości 61,7 km.

W związku z powyższym Województwo może skorzystać z art. 1 ust. 5a i 5b ustawy o drogach publicznych i pozbawić kategorii drogi wojewódzkiej odcinki dróg wojewódzkich o proporcjonalnych długościach do odcinka przejmowanego.

Zgodnie z protokołem z posiedzenia z dnia 11 sierpnia 2015 r. Zarząd Województwa wyraził zgodę na rozpoczęcie działań związanych z pozbawieniem poniższych odcinków dróg wojewódzkich kategorii drogi wojewódzkiej, celem zaliczenia do kategorii drogi powiatowej, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 13 września 2015 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych:

1. droga wojewódzka nr 119: Radziszewo – Gardno o długości 10,6 km (z jednoczesnym zaliczeniem do kategorii drogi powiatowej ) – dla powiatu gryfińskiego,
2. droga wojewódzka nr 121: Pniewo – Banie – Rów o długości 34,3 km (z jednoczesnym zaliczeniem do kategorii drogi powiatowej) – dla powiatu gryfińskiego oraz myśliborskiego,
3. droga wojewódzka nr 128: Rów – Myślibórz – Ławy o długości 24,2 km (z jednoczesnym zaliczeniem do kategorii drogi powiatowej) – dla powiatu myśliborskiego,

Propozycja Województwa Zachodniopomorskiego dotyczy pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej odcinków znajdujących się bezpośrednio w korytarzu drogowym drogi krajowej nr 3, dzięki czemu połączenie między miastami, mogące mieć znaczenie dla województwa realizowane jest drogą wyższej kategorii w bezpośrednim sąsiedztwie odcinków pozbawianych dotychczasowej kategorii (zgodnie z przedłożonym załącznikiem graficznym).

Województwo przedkładając powyższą propozycję zmian układu komunikacyjnego wychodzi z założenia, że proporcjonalne przekazywanie dróg przez województwo dotyczy przekazywania ich na obszarze całego województwa, a nie tylko powiatu, na obszarze którego województwo zostało postawione przed koniecznością przejęcia dróg gminnych.

Przy budowie układu komunikacyjnego oraz wszelkich jego zmianach nie można mówić o odcinkach dróg przewidzianych do przekazania mając na wglądzie tylko jeden powiat. Zgodnie z uzasadnieniem do wyroku Trybunału Konstytucyjnego w zakresie zmian kaskadowych przy pozbawianiu kategorii dróg podstawową zasadą powinna być zgodność uchwał organów samorządu z definicjami dróg publicznych. Organy jednostek samorządu terytorialnego są związane z obowiązującymi definicjami drogi wojewódzkiej, powiatowej i gminnej tak aby nie dochodziło do zarzutu jakoby samodzielnie i w dowolny sposób decydowały o zakresie zadań jednostek samorządowych innej kategorii. Wybudowanie drogi ekspresowej nr S3 zmieniło dotychczasowy układ komunikacyjny, dlatego też po zbadaniu znaczenia poszczególnych odcinków byłej drogi krajowej nr 3 oraz znaczenia dróg wojewódzkich w najbliższym otoczeniu nowo wybudowanej drogi ekspresowej Województwo zaproponowało zgodnie z art. 1 ust. 5a i 5b ustawy o drogach publicznych odcinki dróg do pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej.

I tak, droga wojewódzka nr 119 Radziszewo – Gardno o długości 10,6 km, dubluje przebieg drogi ekspresowej nr S3, zapewniając dojazd zaledwie do dwóch miejscowości położonych pomiędzy węzłami drogi ekspresowej. Droga wojewódzka nr 121 Pniewo – Banie – Rów o długości 34,3 km, łącząca Gryfino z Myśliborzem, po wybudowaniu w bliskiej odległości równoległej drogi ekspresowej nr S3, przestała być istotnym połączeniem pomiędzy tymi miastami, gdyż podobne pod względem odległości, a zdecydowanie bardziej korzystne
pod względem czasu podróży jest połączenie Gryfina z Myśliborzem drogą ekspresową. Droga wojewódzka nr 128 na odcinku Myślibórz – Ławy utraciła swoje znaczenie zapewnienia połączenia Myśliborza z Gorzowem Wlkp., gdyż szybsze połączenie Myśliborza z Gorzowem Wlkp. zapewniają obecnie drogi krajowe nr 26 i nr S3. Droga wojewódzka nr 128 na odcinku Rów – Myślibórz zapewnia dojazd do 5 miejscowości położonych na terenie jednej gminy, nie pełniąc w zasadzie żadnej roli w systemie komunikacyjnym województwa.

W sprawie zmiany kategorii ww. odcinków dróg uzyskano pozytywne opinie od Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju oraz Ministerstwa Obrony Narodowej. Zakończył się również proces podejmowania uchwał Rady Gmin w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej właściwych sobie odcinków byłej drogi krajowej nr 3. Zarząd Województwa właściwie poinformował powiaty gryfiński, pyrzycki i myśliborski o zamiarze podjęcia uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej.

Zakończeniem procesu zmiany kategorii dróg będzie podjęcie stosownej uchwały Sejmiku Województwa w przedmiotowym zakresie.