Uchwała Nr 1794/14
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 13 października 2014 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-228/09-00 dotyczącej projektu pt. „Utworzenie kina w Międzyzdrojach” zawartej z Beneficjentem HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.), § 18 ust. 1 pkt 2) oraz § 18 ust. 1 pkt 11) umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.01-32-228/09-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-228/09-00 dotyczącą projektu
pt. „Utworzenie kina w Międzyzdrojach” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem HEUREKA Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

28 sierpnia 2009 r.  przedsiębiorstwo HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2009/1 złożyło w Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (IZ RPO WZ) wniosek o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-228/09 pt. „Utworzenie kina w Międzyzdrojach”.
28 maja 2010 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 891/10 Wnioskodawcy HEUREKA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością przyznano dofinansowanie na realizację przedmiotowego projektu w wysokości 336 408,00 zł (w tym środki pochodzące z EFRR: 285 946,78 zł oraz budżetu państwa: 50 461,22 zł).
W dniu 17 września 2010 r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-228/09 pt. „Utworzenie kina w Międzyzdrojach”.
We wniosku o dofinansowanie projektu (w punkcie C.4.2 biznes planu) Beneficjent wskazał, iż na potrzeby realizacji projektu dysponuje obiektem o powierzchni użytkowej ok. 800 m2, w którym na podstawie prawomocnego pozwolenia na budowę - decyzji nr 452/2008 z dnia 5 września 2008 r. - dokonano „gruntownej przebudowy zajmowanego budynku” i że nie ma „potrzeby dalszej rozbudowy nieruchomości”. Beneficjent wskazał również, że do realizacji niniejszego przedsięwzięcia nie było konieczne uzyskanie pozwolenia na budowę (punkty I.10 wniosku aplikacyjnego i C.8.3 biznes planu), tym samym przytoczone wyżej zapisy dokumentacji aplikacyjnej sugerują, że proces budowlany dotyczący rozbudowy budynku został zakończony do czasu, kiedy złożono wniosek o dofinansowanie.
W dniach 3-4 października 2013 r. przeprowadzono kontrolę planową w miejscu realizacji projektu, w toku której stwierdzono, że rozbudowa budynku rozpoczęta decyzją nr 452/2008 z dnia 5 września 2008 r. nie została zakończona i nadal trwała w okresie realizacji przedmiotowego projektu. Proces budowlany zakończony został dopiero po wykonaniu wszystkich robót (również tych wskazanych w dokumentacji aplikacyjnej jako prace adaptacyjne) i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie sali kina wraz z kawiarnią, tj. decyzji nr 1/10 z dnia 5 stycznia 2010 r. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że zakres prac objętych projektem stanowił końcową fazę realizacji większego przedsięwzięcia inwestycyjnego, które zostało zapoczątkowane przed złożeniem dokumentacji aplikacyjnej. Świadczył o tym, w szczególności wpis w dzienniku budowy z dnia 10 sierpnia 2009 r. w którym wskazano, iż „Rozpoczęto montaż sufitu podwieszanego kina. Trwają prace wykończeniowe kawiarni I piętro”. Z powyższego wynika, że w dniu 10 sierpnia 2009 r. czyli przed złożeniem w Wydziale Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego wniosku o dofinansowanie projektu, rozpoczęto montaż sufitu podwieszanego stanowiącego element prac wykończeniowych wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu.
Wydane pozwolenie na budowę oraz pozwolenie na użytkowanie dotyczyły również realizacji projektu opisanego we wniosku o dofinansowanie. Wobec powyższego za nieprawdziwe należy uznać oświadczenie Beneficjenta zawarte we wniosku aplikacyjnym, iż projekt nie wymaga pozwolenia na budowę. Ponadto z powyższego wynika, że wskazany zakres projektu w rzeczywistości odnosił się do inwestycji rozpoczętej przed złożeniem wniosku aplikacyjnego, co oznacza naruszenie tzw. „efektu zachęty”, którego wystąpienie było jednym z podstawowych warunków, jakie musiał spełnić Beneficjent ubiegając się o dofinansowanie w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2009/1.
Zgodnie z dokumentacją aplikacyjną Beneficjent zaplanował następujące źródła finansowania projektu: leasing finansowy, środki własne oraz w ramach projektu refundację poniesionych wydatków w postaci płatności pośrednich. W toku czynności kontrolnych stwierdzono, iż Beneficjent w dniu 24 listopada 2009 r. podpisał umowę nr DUM-6-4468/2009 z Polskim Instytutem Sztuki Filmowej w Warszawie o udzielenie dotacji na dofinansowanie przedsięwzięcia z zakresu rozwoju kin w kwocie 100 000,00 zł. w ramach Programu Operacyjnego Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej „Rozwój kin i dystrybucja filmu” na rok 2009 r. W ramach ww. umowy, na podstawie faktury VAT nr Z29/R/SZ/2009/10/00001 z dnia 08 października 2009 r. Beneficjent otrzymał kwotę 50 000,00 zł na zakup i montaż wyposażenia kinotechnicznego. Ww. faktura została przedstawiona do refundacji również w ramach rozliczenia projektu pt. „Utworzenie kina w Międzyzdrojach”.
W związku z powyższymi ustaleniami zespół kontrolujący stwierdził, iż w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych doszło do kumulacji pomocy w formie podwójnego finansowania projektu. Zgodnie z § 13 ust.1 i 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych  pomoc udzielana w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych lub tej samej inwestycji podlega sumowaniu z każdą inną pomocą udzieloną Beneficjentowi, niezależnie od jej formy i źródła. Łączna wartość pomocy nie może przekroczyć maksymalnej intensywności pomocy określonej w § 8 ust. 1 i 2 cytowanego wyżej rozporządzenia. Tymczasem wnioskowana przez Beneficjenta pomoc w ramach RPO WZ na lata 2007 – 2013 na realizację przedmiotowego projektu stanowiła już maksymalny dopuszczalny poziom pomocy zgodnie z umową o dofinansowanie.
W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zdecydował o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie projektu na podstawie:
1.  § 18 ust. 1 pkt 2) umowy o dofinansowanie projektu, tj. Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu lub realizuje go w sposób niezgodny z niniejszą Umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu;
W rozpatrywanym przypadku naruszonymi przez Beneficjenta przepisami prawa są:
a) art. 8 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. w zakresie braku występowania „efektu zachęty”,
b) § 8 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, § 12 ust. 1 oraz § 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych w zakresie terminu rozpoczęcia realizacji projektu oraz kumulacji pomocy w zakresie podwójnego finansowania projektu;
Ponadto Beneficjent naruszył postanowienia § 10 ust. 2 pkt 1 umowy o dofinansowanie w zakresie braku pisemnego poinformowania IZ RPO WZ o wszystkich realizowanych przez siebie projektach współfinansowanych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, Funduszu Spójności lub innych funduszy i programów Unii Europejskiej oraz z krajowych środków publicznych, najpóźniej w dniu podpisania umowy
2.  § 18 ust. 1 pkt 11) umowy o dofinansowanie projektu tj. Beneficjent złożył lub przedstawił Instytucji Zarządzającej RPO nieprawdziwe, sfałszowane, podrobione, przerobione lub poświadczające nieprawdę albo niepełne dokumenty i informacje w celu uzyskania dofinansowania w ramach niniejszej Umowy.
W związku z rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązany będzie do zwrotu kwoty 310 951,85 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków.