Uchwała Nr 903/14
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 20 maja 2014 roku

w sprawie odstąpienia od procedur określonych w „Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 Oś priorytetowa 1 Gospodarka – Innowacje – Technologie, Działanie 1.2 Innowacje i transfer technologii, Poddziałanie 1.2.2. Infrastruktura B+R, projekty indywidualne” dla projektu realizowanego przez Uniwersytet Szczeciński nr WND-RPZP.01.02.02-32-001/14 pn. „Centrum Badań Strukturalno-Funkcjonalnych Człowieka” poprzez wyrażenie zgody na dostarczenie wybranych elementów dokumentacji aplikacyjnej po podpisaniu umowy o dofinansowanie.

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 1 i 8, art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1
1. Wyraża się zgodę na odstąpienie od procedur określonych w „Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 Oś priorytetowa 1 Gospodarka – Innowacje – Technologie, Działanie 1.2 Innowacje i transfer technologii, Poddziałanie 1.2.2 Infrastruktura B+R, projekty indywidualne” dla projektu realizowanego przez Uniwersytet Szczeciński nr WND-RPZP.01.02.02-32-001/14 pn. „Centrum Badań Strukturalno-Funkcjonalnych Człowieka”, o którym mowa w ust. 2.
2. Wyraża się zgodę na dostarczenie następujących elementów dokumentacji aplikacyjnej po podpisaniu umowy o dofinansowanie:
a. w ramach załącznika nr 5 do wniosku o dofinansowanie – dokumentów potwierdzających sytuację finansową wnioskodawcy za rok 2013 – niezwłocznie po ich zatwierdzeniu przez Senat Uniwersytetu Szczecińskiego;
b. w ramach załącznika nr 10 do wniosku o dofinansowanie – kompletu ostatecznych pozwoleń na budowę, zgłoszeń budowy lub zgłoszeń wykonania robót budowlanych – nie później niż w terminie 1 miesiąca od dnia podpisania umowy o dofinansowanie.
3. Do czasu dostarczenia i pozytywnego zweryfikowania przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 dokumentów, o których mowa w ust. 2 pkt b, niemożliwe będzie dokonywanie płatności w projekcie.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), w ramach Programu Operacyjnego dofinansowane mogą być, zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący, projekty indywidualne – o strategicznym znaczeniu dla realizacji Programu, wskazywane przez Instytucję Zarządzającą.
Inwestycja została zakwalifikowana jako projekt indywidualny w rozumieniu art. 28 ust.1 pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. w ramach poddziałania 1.2.2 Infrastruktura B+R, a na mocy Uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1601/13 z dnia 25 września 2013 r. została wpisana na listę podstawową Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach poddziałania 1.2.2 Infrastruktura B+R.
Projekt pn. „Centrum Badań Strukturalno-Funkcjonalnych Człowieka” realizowany będzie w dwóch lokalizacjach tj. w budynkach położonych przy ul. Narutowicza - Głowackiego oraz w hali sportowej przy al. Piastów 40B. Zarówno w hali sportowej przy al. Piastów, jak i w budynkach przy ul. Narutowicza-Głowackiego prowadzone będą w ramach projektu prace budowlane. Zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców poddziałanie 1.2.2 Infrastruktura B+R – Projekty Indywidualne jeśli projekt obejmuje działania, których realizacja wymaga (zgodnie z przepisami Ustawy Prawo budowlane) zgłoszenia budowy, zgłoszenia robot budowlanych, uzyskania pozwolenia na budowę lub innego pozwolenia, Wnioskodawca zobowiązany jest załączyć niezbędne pozwolenia/zgłoszenia do Wniosku o dofinansowanie, jednakże ze względu na długi czas oczekiwania na ich wydanie przez uprawnione organy, Instytucja Zarządzająca RPO WZ dopuszcza możliwość, że Wnioskodawca uzupełni je do czasu podpisania umowy o dofinansowanie tj. na etapie weryfikacji formalno-prawnej. Należy pamiętać, iż dopóki Beneficjent nie przedstawi kopii pozwolenia na budowę, zgłoszenia budowy lub zgłoszenia wykonania robot budowlanych, nie będzie możliwe dokonanie płatności zaliczkowej/pośredniej na rzecz Beneficjenta.
W ramach dokumentacji aplikacyjnej przedłożone zostało aktualne pozwolenie dotyczące inwestycji przy al. Piastów (hala sportowa). W odniesieniu natomiast do inwestycji zaplanowanej w budynkach przy  ul. Narutowicza - Głowackiego Wnioskodawca przedstawił kopię złożonego przez niego wniosku o wydanie pozwolenia na budowę oraz oświadczenie, iż prawomocne pozwolenie na budowę zostanie złożone niezwłocznie po jego otrzymaniu nie później jednak, niż do dnia podpisania umowy o dofinansowanie. Ww. pozwolenie na budowę Uniwersytet Szczeciński otrzymał 14 maja 2014 r., co oznacza, iż decyzja stanie się prawomocna najwcześniej 28 maja 2014 r., a więc po terminie ustalonym na podpisanie umowy o dofinansowanie.
Uniwersytet Szczeciński w ramach załącznika nr 5 Dokumenty potwierdzające sytuację finansową Wnioskodawcy, dostarczył dokumenty finansowe za lata 2011 - 2012. Nie złożono natomiast odpowiednich dokumentów za rok poprzedni, tj. za 2013 r., gdyż uczelnia nimi jeszcze nie dysponuje. 
Zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców poddziałanie 1.2.2 Infrastruktura B+R – Projekty Indywidualne w ramach dokumentacji aplikacyjnej, należy przedstawić kopie dokumentów za dwa ostatnie lata obrotowe, takich jak: sprawozdanie finansowe – bilans, informacja dodatkowa, rachunek zysków i strat, rachunek przepływów pieniężnych. W przypadku, gdy w czasie składania Wniosku podmiot nie posiada zatwierdzonych dokumentów sprawozdawczych za rok 2013, należy złożyć dokumenty sprawozdawcze za rok 2012,2011. Jednocześnie Wnioskodawca zobowiązany jest do uzupełnienia sprawozdań za rok 2013 niezwłocznie po ich opracowaniu, jednak nie później niż przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, tj. na etapie weryfikacji formalno- prawnej. Każdy Wnioskodawca może załączyć dodatkowo inne dokumenty pozwalające na wiarygodną ocenę sytuacji finansowej przedsiębiorcy, np. oświadczenie majątkowe, wyciąg z rachunku bankowego.
Wnioskodawca załączył wymagane dokumenty za lata 2011-2012 oraz złożył oświadczenie, iż sprawozdanie finansowe za rok 2013 złoży niezwłocznie po jego opracowaniu. Dodatkowo Wnioskodawca przedstawił wyciąg z konta bankowego oraz opinię bankową potwierdzające posiadanie odpowiednich środków finansowych na realizację projektu.
W dniu 13 maja 2014 r. Wnioskodawca drogą mailową poinformował, że dokumenty finansowe za 2013 r. zostaną zatwierdzone przez Senat Uniwersytetu Szczeciński w dniu 29 maja 2014 r., a więc po terminie ustalonym na podpisanie umowy o dofinansowanie.

Ze względu na kończący się okres programowania, a co za tym idzie wydatkowania środków finansowych Zarząd Województwa powinien mieć na uwadze zbliżający się termin  rozliczenia i zamknięcia programu. Zgodnie z zaleceniami zawartymi w Wytycznych Komisji Europejskiej w sprawie zamknięcia programów 2007-2013, państwa członkowskie powinny złożyć ostatni wniosek o płatność okresową do 30 czerwca 2016 r. Wobec powyższego jednym z narzędzi umożliwiających maksymalne zwiększenie wydatkowania środków w ramach programów 2007-2013 jest przyspieszenie procedury podpisywania umów o dofinansowanie, czego konsekwencją jest wyznaczenie daty podpisania umowy dla przedmiotowego projektu.
Mając na uwadze fakt, iż daty uprawomocnienia/zatwierdzenia ww. dokumentów są późniejsze od daty wyznaczonej na podpisanie umowy o dofinansowanie projektu Centrum Badań Strukturalno-Funkcjonalnych Człowieka” niezbędne jest zastosowanie jednorazowego odstępstwa od zapisów Wytycznych dla Wnioskodawców poddziałanie 1.2.2 Infrastruktura B+R – Projekty Indywidualne, tj. wyrażenia zgody na dostarczenie ww. dokumentów po podpisaniu umowy o dofinansowanie.
W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego postanowił podjąć przedmiotową uchwałę.