|
|
z dnia 11 kwietnia 2014 r.
w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od konieczności dostarczenia bilansu oraz opinii składu orzekającego RIO za rok poprzedni, tj. za 2013 r. na etap oceny formalno-prawnej dla projektu nr WND-RPZP.06.02.02-32-001/14 pn. „Stargard Klejnot Pomorza - renowacja historycznej zabudowy miasta – Remont murów obronnych przy ulicy Strażniczej i Sukienniczej w Stargardzie Szczecińskim stanowiących Pomnik Historii” realizowanego przez Gminę Miasto Stargard Szczeciński w ramach poddziałania 6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.
Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 1 i 8, art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.).
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:
§ 1
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), w ramach Programu Operacyjnego dofinansowane mogą być, zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący, projekty indywidualne – o strategicznym znaczeniu dla realizacji Programu, wskazywane przez Instytucję Zarządzającą.
Inwestycja została zakwalifikowana jako projekt indywidualny w rozumieniu art. 28 ust.1 pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. w ramach poddziałania 6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym oraz na mocy Uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1601/13 z dnia 25 września 2013 r. została wpisana na listę podstawową Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach poddziałania 6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
Na etapie oceny projektu w ramach załącznika nr 5 Dokumenty potwierdzające sytuację finansową Wnioskodawcy, Gmina Miasto Stargard Szczeciński dostarczyła bilans oraz opinię składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za lata 2011 oraz 2012. Nie złożono natomiast bilansu oraz opinii składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni, tj. za 2013 r., gdyż jednostka nimi jeszcze nie dysponuje.
Zgodnie z zapisami „Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007–2013”, w ramach dokumentacji aplikacyjnej, jednostki samorządu powinny załączyć bilans za rok poprzedni. Konieczne jest również przedstawienie opinii składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni lub oświadczenia RIO. Jeśli Wnioskodawca (jednostka samorządu terytorialnego) nie dysponuje jeszcze bilansem za rok poprzedni oraz nie posiada opinii składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok poprzedni lub oświadczenia RIO sporządzonego na podstawie opinii składu orzekającego RIO, powinien złożyć oświadczenie o ich dostarczeniu niezwłocznie po ich opracowaniu, ale nie później niż przed podpisaniem umowy o dofinansowanie oraz dołączyć bilans wraz z opinią składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok przedostatni lub oświadczeniem RIO sporządzonym na podstawie opinii składu orzekającego RIO za rok przedostatni.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 267 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia regionalnej izbie obrachunkowej sprawozdanie roczne z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym. Wydanie opinii RIO powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego).
Wnioskodawca przedłożył „Oświadczenie o dostarczeniu bilansu oraz opinii składu orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za rok 2013 niezwłocznie po ich opracowaniu, ale nie później niż przed podpisaniem umowy o dofinansowanie”.
Jednakże biorąc pod uwagę analogiczny czas wydawania opinii RIO w latach ubiegłych (kwiecień), Wnioskodawca, w trakcie oceny formalnej wniosku o dofinansowanie, zwrócił się do IZ RPO WZ z prośbą o wyrażenie zgodny na dostarczenie brakujących dokumentów dopiero w kwietniu/maju 2014 r.
W opinii Wydziału Zarządzania Strategicznego wydanej w analogicznej sprawie, z uwagi na to, iż Wnioskodawca może jeszcze nie dysponować ww. dokumentami za 2013 rok w terminie przewidzianym na podpisanie umowy o dofinansowanie, jak również na fakt, że Wnioskodawca jest instytucją publiczną, na której ciążą obowiązki wynikające z przepisów ustawy o finansach publicznych, a także z uwagi na to, że jest to projekt o znaczeniu strategicznym dla województwa, możliwe jest jednorazowe odstąpienie od zasady konieczności dostarczenia bilansu oraz opinii składu orzekającego RIO za rok poprzedni. W związku z powyższym, dostarczone przez Wnioskodawcę dokumenty finansowe za lata 2011 oraz 2012 można uznać za komplet dokumentacji potwierdzającej jego sytuację finansową. Jednocześnie Wydział Wdrażania RPO zobowiązał Wnioskodawcę do dostarczenia ww. dokumentów niezwłocznie po ich opracowaniu.
W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego postanowił podjąć przedmiotową uchwałę.