Uchwała Nr 134/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 stycznia 2014 r.

w sprawie rozwiązania umowy nr PU/01/25/13 dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” zawartej z Portem Lotniczym Koszalin Spółką z o.o. oraz usunięcia przedmiotowego projektu z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

Uzasadnienie

Inwestycja pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” została wpisana na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013. Z beneficjentem projektu, Portem Lotniczym Koszalin Sp. z o.o. została zawarta pre-umowa dotycząca przygotowania projektu do realizacji nr PU/01/25/13.

Zgodnie z § 11 ust 2 pkt 2 i 5 wskazanej pre-umowy może ona zostać wypowiedziana przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ bez zachowania okresu wypowiedzenia, m.in. w przypadkach, gdy beneficjent nie przygotuje projektu na warunkach w niej określonych lub gdy w toku przygotowania projektu po stronie beneficjenta zaistniały obiektywne okoliczności uniemożliwiające przygotowanie lub realizację projektu.

Jednocześnie zgodnie z zapisami Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej RPO WZ 2007-2013 oraz Regulaminu Aktualizacji Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych projekt może zostać usunięty z ILPI między innymi w sytuacji gdy:

• nastąpiło opóźnienie w przygotowaniu projektu w stosunku do ustalonego harmonogramu, w toku przygotowania projektu zaistniały obiektywne okoliczności uniemożliwiające przygotowanie lub realizację projektu, gdy została rozwiązana pre-umowa.

Zgodnie z zaleceniem Komisji Europejskiej do RPO WZ wprowadzono zastrzeżenie, że projekt pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” może zostać dofinansowany, o ile beneficjent spełni następujące warunki w celu zapewnienia pełnego rozwoju regionalnego lotniska w Zegrzu Pomorskim, mając na uwadze fakt, że nie ma gwarancji na wsparcie realizacji projektu w przyszłej perspektywie finansowej:

1. beneficjent wykaże zdolność do współfinansowania projektu, biorąc również pod uwagę konieczność pokrywania strat finansowych; beneficjent będzie musiał wykazać zdolność do współfinansowania projektu ze środków lokalnych (wkładu krajowego);
2. wszelkie zobowiązania finansowe powinny zostać potwierdzone dokumentami prawnie wiążącymi przez organy samorządu lokalnego; wszystkie zobowiązania finansowe muszą być uwzględnione w wieloletniej prognozie finansowej w celu zapewnienia pokrycia przyszłych wydatków;
3. beneficjent przedstawi przynajmniej projekt porozumienia z liniami lotniczymi (LOT lub innymi) w sprawie świadczenia usług publicznych;
4. beneficjent przedstawi umowę regulującą pokrywanie kosztów operacyjnych spółki zarządzającej portem lotniczym (np. w formie usług w ogólnym interesie gospodarczym).

Do weryfikacji spełnienia warunków określonych przez Komisję Europejską wykorzystane miało zostać wsparcie techniczne w ramach inicjatywy JASPERS.

W dniu 19 grudnia 2013 r. eksperci JASPERS sformułowali końcowe uwagi odnośnie projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim w Koszalinie” (Project Note 2008 030 PL TRA AIR). W dokumencie wskazano, że projekt na obecnym etapie nie może być uznany za gotowy do realizacji, w związku z powyższym stanowisko Inicjatywy na temat przedłożonej dokumentacji oraz kształtu projektu reaktywacji lotniska w Zegrzu Pomorskim jest na ten moment negatywne.

Eksperci w uzasadnieniu zgłosili zastrzeżenia do:

• prognoz ruchu, które budzą wątpliwości (założono zbyt optymistyczny wariant, tymczasem mniejszy poziom ruchu nie będzie gwarantował ekonomicznej opłacalności przedsięwzięcia),
• zbyt małych kwot zarezerwowanych na dotację operacyjną (do portu lotniczego oraz do linii lotniczych), wynikających ze zbyt optymistycznych prognoz ruchu i mniejszej straty operacyjnej lotniska oraz mniejszych dopłat do połączenia lotniczego do Warszawy,
• braku instytucjonalnego przygotowania projektu,
• braku wystarczającego czasu na realizacje projektu w obecnej perspektywie finansowej.

• JASPERS wydając opinię i rekomendacje, kierował się nie tylko aktualnymi wskaźnikami projektu, ale również możliwością utrzymania lotniska w przyszłości. Eksperci wskazali, że realizacja projektu w zaproponowanym kształcie tego nie gwarantuje, a ponadto może spowodować wysokie i długotrwałe zadłużenie, którego Gmina Miasto Koszalin (właściciel Portu Lotniczego Koszalin Sp. z o.o.) nie będzie w stanie w przyszłości obsługiwać.

Mając na uwadze powyższe Zarząd Województwa zdecydował podjąć uchwałę w sprawie rozwiązania umowy nr PU/01/25/13 dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” zawartej z Portem Lotniczym Koszalin Spółką z o.o. oraz usunięcia przedmiotowego projektu z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.