w sprawie podjęcia decyzji o zwrocie przez Spółkę ESPOL Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie przy ul. Piłsudskiego 23, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, kwoty 191 368,90 zł, słownie: sto dziewięćdziesiąt jeden tysięcy trzysta sześćdziesiąt osiem złotych 90/100 wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Na podstawie art. 41 ust. 1, ust. 2 pkt 4 i art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ze zm.), art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) oraz art. 207 ust. 1 pkt 1, 2 i ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Podejmuje się decyzję o zwrocie przez Spółkę ESPOL Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie przy ul. Piłsudskiego 23, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, dofinansowania w kwocie 191 368,90 zł, słownie: sto dziewięćdziesiąt jeden tysięcy trzysta sześćdziesiąt osiem złotych 90/100

oraz odsetek jak dla zaległości podatkowych od kwoty 191 368,90 zł liczonych od dnia 23.04.2011 r. do dnia zwrotu.

i odsetek jak dla zaległości podatkowych od kwoty 264 972,65 zł liczonych od dnia przekazania środków do dnia złożenia korekty wniosku o płatność, tj.: od dnia 25.11.2010 r. do dnia 22.04.2011 r.

2. Decyzja, o której mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Beneficjent ESPOL Sp. z o.o. w dniu 31 grudnia 2009 r. zawarł z Województwem Zachodniopomorskim reprezentowanym przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, pełniącym rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, umowę o dofinansowanie projektu pn. „Wdrożenie innowacyjnej technologii mobilnego bezprzewodowego dostępu do Internetu - WIMAX 802.16e",

W dniu 17.08.2011r. beneficjent przedłożył wyciąg z konta projektowego nr 22 1140 1137 0000 2720 7300 1001, na który przelewane były środki z zaliczki. W trakcie analizy dokumentów stwierdzono, że środki z zaliczki przekazywano na bieżącą działalność spółki, a następnie zwracano je na konto projektowe. Z załączonych przez beneficjenta dokumentów wynika, że przelewów środków z zaliczki dokonywano na zapłaty za faktury, które nie zostały ujęte w sekcji B.1. wniosku o płatność, środki przelano również na poczet SGB Trans-Leasing oraz dokonano wypłaty gotówkowej, przelane środki stanowiły promesę dla Banku, środki przelano na poczet zakupu nieruchomości przy ul. Koksowej 6 w Szczecinie, a także dokonywano opłat dotyczących bieżącej działalności firmy, co jednoznacznie wskazuje na wykorzystanie środków na wydatki niezwiązane z realizacją projektu. Z załączonego wyciągu z kona projektowego za okres do dnia 07.06.2011r. (data sporządzenia wyciągu) wynika, iż saldo na ten właśnie dzień wynosiło 0,00 zł.

Środki przekazywane w ramach umowy o dofinansowanie, w tym przekazane w formie zaliczki mogą być przeznaczone tylko i wyłącznie na wydatki związane z realizacją projektu. Z zaliczek może zostać sfinansowana wyłącznie część kosztów kwalifikowanych projektu, zgodnie z przedstawionym we wniosku o dofinansowanie montażem. Wydatkowanie zaliczki na inny cel skutkuje zwrotem środków wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Tym samym środki wykorzystano niezgodnie z przeznaczeniem, czyli na cel niezwiązany z projektem, a jednocześnie niezgodnie z procedurami. Nie jest dozwolone nawet jedynie tymczasowe wykorzystanie przydzielonych środków niezgodnie z zawartą umową i wskazanym w niej przeznaczeniem. Beneficjent wykorzystywał środki otrzymane w ramach RPO WZ niezgodnie z przeznaczeniem poprzez realizację celów niezwiązanych z projektem, traktując przeznaczone w ramach zaliczki środki jako pożyczkę, którą może wykorzystać na dowolny cel, a następnie ją zwrócić, co stanowi naruszenie art. 207 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.).

Na podstawie weryfikacji wniosku o płatność ustalono, że wartość rozliczonej zaliczki, stanowi kwota 402 607,70 zł. Oznacza to, że kwota nieprawidłowości wynikająca z wykorzystywania środków z zaliczki niezgodnie z umową o dofinansowanie oraz wytycznymi wynosi 191 368,90 zł.

W dniu 27.06.2011r. beneficjent złożył wniosek o III transzę zaliczki. Zaliczka nie została jednak wypłacona ze względu na zapis § 5a ust. 1 umowy o dofinansowanie, zgodnie z którym beneficjent wykorzystał w pełni możliwość zaliczkowania projektu, w wysokości 70% wartości dofinansowania. W oparciu o § 5 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich mówiący o tym, że rozliczenie zaliczki polega na wykazaniu przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych we wnioskach o płatność złożonych do właściwej instytucji, w terminach i na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie oraz zgodnie z systemem realizacji danego programu operacyjnego, lub na zwrocie zaliczki. Zwrot zaliczki przez beneficjenta został potraktowany jako jej rozliczenie. O wyczerpaniu możliwości wnioskowania o III transzę zaliczki beneficjent został poinformowany w piśmie nr WWRPO.IV.AB.3461-6(1.1.3/2009/019)/02/11 z dnia 06.06.2011r.

W związku z przeprowadzoną weryfikacją formalną oraz merytoryczno-finansową przedłożonego 15.07.2011 r. przez beneficjenta ESPOL Sp. z .o.o., wniosku o płatność, w wyniku której stwierdzono brak rozliczenia części zaliczki, na podstawie art. 207 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), który wskazuje, że w przypadku, gdy środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich są wykorzystywane niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 wskazanej ustawy, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - Instytucja Zarządzająca RPO WZ, wezwała beneficjenta do zwrotu środków w terminie 14 dni od wręczenia wezwania.

Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu wskazanego w piśmie wzywającym beneficjenta do zwrotu środków w kwocie 191 368,90 zł, słownie: sto dziewięćdziesiąt jeden tysięcy trzysta sześćdziesiąt osiem złotych 90/100, na konto Płatnika tj. Banku Gospodarstwa Krajowego nr 77 1130 0007 0020 0660 2620 0003 wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od kwoty 264 972,65 zł (191 368,90 zł plus wartość EFRR z faktury korekta 2/2010, która została przedłożona do rozliczenia po terminie rozliczenia zaliczki czyli 73 603,75 zł) liczonymi od daty przekazania środków na konto, czyli od 25.11.2010 r. do dnia złożenia korekty wniosku o płatność, w którym załączono przedmiotowe faktury, czyli do dnia 22.04.2011 r. - co stanowi kwotę odsetek - 13 379,00 zł oraz odsetek liczonych jak dla zaległości podatkowych od kwoty 191 368,90 zł liczonych od dnia 23.04.2011 r. do dnia zwrotu nierozliczonej części zaliczki, w dniu 1 grudnia 2011 r. wszczęte zostało postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków.

Zgodnie z art. 207 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) oraz na podstawie § 7 pkt 1, 2 i 6 Umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-019/09-00 po bezskutecznym upływie terminu do zwrotu środków podlegających zwrotowi, Instytucja Zarządzająca RPO WZ wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego Wydział Wdrażania RPO przygotował projekt decyzji administracyjnej orzekającej zwrot przez beneficjenta środków z tytułu płatności otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2007 - 2013 na podstawie umowy UDA-RPZP.01.01.03-32-019/09-00 wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych.