Uchwała nr 62/12

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 19 stycznia 2012r.

w sprawie zawiadomienia beneficjenta Papcom S.C. Z. Dobrodziej, Ł. Dobrodziej, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu zwrotu środków przekazanych na realizację projektu pn.: „Zwielokrotnienie wydajności w wykonaniu kluczowych operacji, dzięki zastosowaniu innowacyjnych rozwiązań informatycznych w firmie Papcom" na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia 12 kwietnia 2010 r. nr UDA-RPZP.01.01.01-32-209/09-00.

Na podstawie art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1240 ze zm.), art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1590, ze zmianami) oraz art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

• 1. Zawiadamia się beneficjenta PapCom S.C. Z. Dobrodziej, Ł. Dobrodziej o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań.
• 2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Panowie Zbigniew Dobrodziej i Łukasz Dobrodziej, wspólnicy spółki cywilnej prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Papcom S.C. Z. Dobrodziej, Ł. Dobrodziej w dniu 12 kwietnia 2010 r. zawarli z Województwem Zachodniopomorskim reprezentowanym przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, pełniącym rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, umowę o dofinansowanie projektu pn. „Zwielokrotnienie wydajności w wykonywaniu kluczowych operacji, dzięki zastosowaniu innowacyjnych rozwiązań informatycznych w firmie Papcom" nr UDA-RPZP.01.01.01-32-209/09.

Dnia 2 sierpnia 2011 r. wspólnicy spółki zwrócili się do Instytucji Zarządzającej RPO WZ z wnioskiem o rozwiązanie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-209/09, w związku ze złą kondycją finansową firmy oraz brakiem możliwości realizacji projektu zgodnie z wcześniejszymi założeniami. Wobec powyższego Wydział Wdrażania RPO rozpoczął procedurę odzyskiwania środków wypłaconych beneficjentowi na realizację projektu, kierując do beneficjenta w dniu 12 sierpnia 2011 r. Wezwanie do zwrotu środków. W ramach realizowanego projektu beneficjentowi wypłacono łącznie 77 323,98 zł, w tym ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - 65 725,38 zł oraz ze środków budżetu państwa 11 598,60 zł. Dodatkowo na rachunku bankowym beneficjenta dotyczącym zaliczki, narosły odsetki należne IZ RPO w kwocie 0,14 zł.

Dnia 5 sierpnia 2011 r. do IZ RPO wpłynął wniosek beneficjenta o udzielenie ulgi w spłacie należności, poprzez rozłożenie należności głównej na raty oraz nienaliczanie odsetek od kwoty głównej. Mając na uwadze opinię prawną Zewnętrznej Kancelarii Radców Prawnych z dnia 13 września 2011 r., zgodnie z którą podstawę do podjęcia postępowania w przedmiocie zastosowania ulgi w spłacie należności stanowi wydana po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w wezwaniu do zwrotu środków decyzja, w której ustalona zostanie kwota przypadająca do zwrotu a należność przypadająca do zwrotu stanie się zaległością, IZ RPO wydała postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie należności.

Z uwagi na fakt, iż beneficjent nie dokonał zwrotu środków we wskazanym w Wezwaniu do zwrotu środków terminie, Instytucja Zarządzająca RPO WZ wydała decyzję nr WWRPO/W/2/2011 z dnia 28 września o zwrocie środków otrzymanych na dofinansowanie. Po uprawomocnieniu się powyższej decyzji, beneficjent pismem z dnia 24 października 2011 r. ponownie zwrócił się do IZ RPO z wnioskiem o wszczęcie postępowania w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie należności, poprzez rozłożenie spłaty zobowiązania na okres 24 miesięcy oraz anulowanie odsetek. W złożonym wniosku beneficjent powołuje się na bardzo złą sytuację finansową spółki, wynikającą z kryzysu w branży papierniczo - biurowej. Zdaniem beneficjenta do znacznego spadku obrotów spółki i poziomu marży przyczyniło się ograniczenie przez firmy wydatków na materiały biurowe, a pomoc w spłacie zobowiązania pozwoliłaby na kontynuację prowadzonej działalności gospodarczej.

Dodatkowo należy zaznaczyć, że dnia 12 października 2011 r. beneficjent dokonał zwrotu otrzymanego dofinansowania na rachunek IZ RPO, w części dotyczącej współfinansowania z budżetu państwa w kwocie 11 598,62 zł. Zwrócona kwota, zgodnie z zapisami art. 55 ustawy Ordynacja podatkowa, została zaliczona proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości należności głównej -  10 286,87 zł, kwoty odsetek - 1 311,73 zł oraz kwoty odsetek bankowych - 0,02 zł.

Po uwzględnieniu powyższej wpłaty, na sumę zobowiązań beneficjenta wobec IZ RPO składają się następujące kwoty.

Ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego:

58 483,38 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od 24.09.2010 r. do dnia dokonania zwrotu,

7 242,00 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od 23.03.2011 r. do dnia dokonania zwrotu,

0,12 zł (odsetki bankowe narosłe na rachunku zaliczki otrzymanej przez beneficjenta w części dotyczącej EFRR).

Ze środków otrzymanych z budżetu państwa:

1 311,73 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od 13.10.2011 r. do dnia dokonania zwrotu,

167,27 (niedopłata odsetek na dzień 12.10.2011 r. wynikająca z konieczności proporcjonalnego zaliczenia dokonanej wpłaty na poczet należności głównej i odsetek zgodnie z zapisami art. 55 ustawy Ordynacja podatkowa).

Do postępowania w przedmiocie zastosowania ulg w spłacie należności w  sprawach nieuregulowanych Ustawą o finansach publicznych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a także odpowiednio przepisy działu III ustawy Ordynacja podatkowa. Mając to na uwadze, postępowanie w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie zobowiązania jest wszczynane z chwilą doręczenia żądania organowi administracji publicznej.  Organ natomiast powinien zawiadomić strony postępowania o wszczęciu tego postępowania.

Z uwagi na powyższe Wydział Wdrażania RPO przygotował projekt zawiadomienia panów Zbigniewa Dobrodziej i Łukasza Dobrodziej, wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod firmą: Papcom S.C. Z. Dobrodziej, Ł. Dobrodziej o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu zwrotu środków przekazanych na realizację projektu pn.: „Zwielokrotnienie wydajności w wykonywaniu kluczowych operacji, dzięki zastosowaniu innowacyjnych rozwiązań informatycznych w firmie PapCom" na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia 12 kwietnia 2010 r. nr UDA-RPZP.01.01.01-32-209/09-00.