Uchwała nr 2054/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 8 grudnia 2011r.

w sprawie zawiadomienia beneficjenta Espol Sp. z o.o., o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności dokonanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2007 - 2013 na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-019/09-00 zawartej w Szczecinie w dniu 31 grudnia 2009 r. z Województwem Zachodniopomorskim na dofinansowanie projektu pn. „Wdrożenie innowacyjnej technologii mobilnego bezprzewodowego dostępu do Internetu - WIMAX 802.16e".

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), art. 41 ust. 1, ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1590, ze zmianami) oraz art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Zawiadamia się beneficjenta Espol Sp. z o.o. o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków.
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Beneficjent otrzymał dwie transze zaliczki. W związku z niewykorzystaniem pierwszej transzy zaliczki został zobowiązany do zwrotu całości środków zaliczki, które zwrócił prawidłowo wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych. W dniu 25.11.2010r. trzymał II transzę zaliczki.

W dniu 22.04.2011r. beneficjent złożył pierwszą korektę wniosku rozliczającego II transzę zaliczki. W toku weryfikacji przedmiotowego wniosku o płatność stwierdzono, że beneficjent nie rozliczył 70,00% otrzymanej zaliczki w terminie 3 miesięcy, określonym w umowie o dofinansowanie. Beneficjent wezwany został do złożenia pełnego wyciągu bakowego z konta zaliczkowego za okres od dnia otrzymania zaliczki do dnia złożenia korekty wniosku o płatność rozliczającego zaliczkę oraz wyciągu z konta, wskazanego w umowie jako konto, z którego ponoszone są wszystkie wydatki w ramach realizowanego projektu i na którym znajdą swoje odzwierciedlenie przelewy na kwoty, które wcześniej zostały przekazane z konta zaliczkowego.

W momencie analizowania danych, na podstawie historii rachunków IZ RPO WZ nie posiadała informacji na jakie cele wydatkowana została część środków z nierozliczonej kwoty zaliczki.

W dniu 17.08.2011r. beneficjent przedłożył wyciąg z konta projektowego, na który przelewane zostały środki z zaliczki. W trakcie analizy dokumentów stwierdzono, że środki z zaliczki przekazywano na bieżącą działalność spółki, na zapłatę za faktury, które nie zostały ujęte w sekcji B.1. wniosku o płatność, środki przelano również na poczet SGB Trans-Leasing oraz dokonano wypłaty gotówkowej, środki przelano też na poczet zakupu nieruchomości przy ul. Koksowej 6 w Szczecinie, a następnie zwracano je na konto zaliczkowe. Na załączonym wyciągu z kona zaliczkowego za okres do dnia 07.06.2011r. (data sporządzenia wyciągu) saldo na ten właśnie dzień wynosiło 0,00 zł.

Na podstawie weryfikacji wniosku o płatność ustalono, że wartość rozliczonej zaliczki, stanowi kwota 402 607,70 zł. Oznacza to, że kwota nieprawidłowości wynikająca z wykorzystywania środków z zaliczki niezgodnie z umową o dofinansowanie oraz wytycznymi wynosi 191 368,90 zł.

Espol Sp. z o.o. wykorzystywał środki otrzymane w ramach uzyskanego dofinansowania z RPO WZ niezgodnie z przeznaczeniem poprzez realizację celów niezwiązanych z projektem, traktując przeznaczone w ramach zaliczki środki jako pożyczkę, którą może wykorzystać na dowolny cel, a następnie ją zwrócić, co stanowi naruszenie art. 207 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zaliczka winna być przeznaczona tylko i wyłącznie na wydatki związane z realizacją projektu.

Espol Sp. z .o.o. został wezwany do zwrotu nierozliczonej części zaliczki ponieważ naruszył ustawę o finansach publicznych, poprzez wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem oraz poprzez wykorzystanie środków z naruszeniem procedur, co wykazały analizy wniosków o zaliczkę oraz kontrola doraźna projektu.

Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu wskazanego w piśmie wzywającym beneficjenta do zwrotu środków w kwocie 191 368,90 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, oraz odsetek jak dla zaległości podatkowych od kwoty 264 972,65 zł (191 368,90 zł + wartość EFRR z faktury korekta 2/2010 - 73 603,75 zł przedłożonej do rozliczenia po terminie rozliczenia zaliczki) liczone od 25.11.2010 r. tj. daty przekazania środków na konto do złożenia korekty wniosku o płatność z fakturami tj. 22.04.2011 r. wszczęte zostaje postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności dokonanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2007 – 2013 na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.03-32-019/09-00.