Uchwała nr 610/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 4 kwietnia 2019 r.

Uchwała nr 610/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 4 kwietnia 2019 r.

w sprawie zawarcia umowy mającej za przedmiot przeprowadzenie szkolenia zamkniętego dla pracowników zaangażowanych w realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 pn. „Pomoc państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, na przykładzie Regionalnych Funduszy Rozwoju”

Na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm), § 1 i § 2 ust.8 załącznika nr 2 do uchwały 1480/16 Zarządu Województwa z dnia 13 września 2016 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego oraz art. 41 ust. 2 pkt 4, ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 512 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1431).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się zawrzeć umowę z firmą J.W.Consulting z siedzibą w Warszawie przy ul. Alternatywy 7/34, której przedmiot obejmuje przeprowadzenie szkolenia zamkniętego dla pracowników zaangażowanych w realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 pn. „Pomoc państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, na przykładzie Regionalnych Funduszy Rozwoju”.
2. Umowa, o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Mając na uwadze:
1. Efektywne inwestowanie środków publicznych pochodzących z wkładów wniesionych w ramach RPO WZ 2007-2013 do Instrumentów Inżynierii Finansowej wdrażanych na podstawie art. 44 Rozporządzenia 1083/2006, w ramach Inicjatywy JEREMIE oraz Inicjatywy JESSICA (dalej: środki pochodzące z IF) powinno następować z uwzględnieniem zapisów Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.);
2. Środki pochodzące z IF muszą być inwestowane zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 78 ust. 7 akapit drugi Rozporządzenia 1083/2006 i wykorzystane zgodnie z zapisami Strategii Inwestycyjnej na cele związane ze wsparciem przedsiębiorczości oraz rozwojem obszarów miejskich;
3. Wyłącznym dysponentem środków pochodzących z IF, zgodnie z art. 98 ustawy wdrożeniowej, jest Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego;
4. Zapewnienie warunków dla dalszego efektywnego wykorzystania środków pochodzących z IF jest zadaniem własnym Województwa, spoczywającym - w myśl art. 98 ustawy wdrożeniowej - na Zarządzie Województwa Zachodniopomorskiego;
5. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął kierunkową decyzję o zamiarze utworzenia Zachodniopomorskiego Funduszu Rozwoju (ZFR) w ramach Zachodniopomorskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A., który będzie zarządzał środkami pochodzącymi z IF;
6. Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. jest podmiotem, w którym głównym akcjonariuszem jest Samorząd Województwa Zachodniopomorskiego i który realizuje Zadania własne Województwa polegające na prowadzeniu polityki rozwoju regionalnego, na którą składa się m.in.: tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, pozyskiwanie i łączenie środków finansowych: publicznych i prywatnych w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej, zgodnie z art. 11 ust.2 ustawy o samorządzie województwa;
7. Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. spełnia warunki w zakresie zamówienia in-house udzielanego w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12 Ustawy Pzp;
8. Zamawiający przeprowadził procedurę zamówienia z wolnej ręki, zgodnie z zapisami Ustawy Pzp, w wyniku której wyłoniono Zachodniopomorską Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. jako Wykonawcę zamówienia;
9. Zadania powierzone Wykonawcy, które polegają w szczególności na wspieraniu przedsiębiorczości oraz wspieraniu rozwoju obszarów miejskich poprzez ułatwienie im dostępu do finansowania o charakterze zwrotnym, są zgodne z celami określonymi w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego;
Województwo Zachodniopomorskie zawarło (Zamawiający) w dniu 1 sierpnia 2017 roku Umowę powierzenia realizacji zadań własnych Województwa Zachodniopomorskiego z Zachodniopomorską agencją Rozwoju Regionalnego S.A. (Wykonawca).
Zgonie z jej zapisami Wykonawcy z tytułu realizacji zadań powierzonych przez Zamawiającego przysługuje Rekompensata wyliczona w sposób przejrzysty i rzetelny, na podstawie Decyzji Komisji nr 2012/21/UE z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przyznawanej przedsiębiorstwom obowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym.
Na podstawie Umowy, Zamawiający powierza realizację Wykonawcy, a Wykonawca przyjmuje do wykonania powierzone, następujące Zadania własne Województwa tj.:
1) zarządzanie środkami finansowymi pochodzącymi z wkładów wniesionych w ramach RPO WZ 2007-2013 do Instrumentów Finansowych zwróconymi lub niezaangażowanymi, o których mowa w art. 98 ust. 1 ustawy wdrożeniowej oraz przychodami wygenerowanymi na tych środkach,
2) zarządzanie i nadzorowanie wkładami wniesionymi w ramach RPO WZ 2007-2013 do Instrumentów Finansowych zaangażowanymi w obowiązujące umowy z Pośrednikami Finansowymi, - zgodnie z założeniami Strategii Inwestycyjnej.

Mając na uwadze złożoność tematyki dotyczącej Rekompensaty w ww. obszarze, zasadnym jest przeprowadzenie szkolenia dla pracowników zaangażowanych w realizację i nadzór nad Umową w poniższym zakresie:

Zakres tematyczny szkolenia:

1. Przegląd pakietu dotyczącego pomocy państwa w ramach usług świadczonych w ogólnym interesie publicznym.
2. Wprowadzenie do tematyki pomocy publicznej w odniesieniu do Rekompensaty:
a) pojęcie pomocy publicznej, w tym pojęcie przedsiębiorstwa;
b) dopuszczalność pomocy publicznej;
c) zgodność z rynkiem wewnętrznym, pomoc podlegająca/niepodlegająca zgłoszeniu;
d) zarys konstrukcji reguł pomocy publicznej oraz systemu kontroli jej udzielania – przykłady;
e) konsekwencje braku zgodności działań władz publicznych i beneficjentów pomocy z prawem pomocy publicznej;
f) raportowanie pomocy publicznej/system sprawozdawczy – Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów UOKIK/KE.
3. Zasady rozliczania rekompensaty w zamówieniach in-house:
a) podstawowe informacje i zakres stosowania;
b) przykłady kosztów inwestycyjnych możliwych do rozliczenia w ramach rekompensaty;
c) przejrzystość finansowa;
d) podziały przychodów i kosztów, Ekwiwalent Dotacji Brutto (EDB);
e) wewnętrzna stopa zwrotu z kapitału IRR (ang. Internal Rate of Return) i rozsądny zysk;
f) monitorowanie i kontrola nadwyżek.
Maksymalny koszt usługi 6 250,00 zł brutto