Uchwała nr 1404/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1404/14

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 6 sierpnia 2014 r.

w sprawie zatwierdzenia i wyrażenia zgody na podpisanie umowy z Accreo Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Próżna 7, 00-107 której przedmiotem będzie przygotowanie opinii prawnej dotyczącej wskazania możliwości powstania obowiązków podatkowych względem IZ RPO WZ i FROM w związku z likwidacją Funduszu Powierniczego JESSICA a tym samym przejęciem obowiązków Europejskiego Banku Inwestycyjnego przez Województwo Zachodniopomorskie jako Instytucji Zarządzającej RPO WZ.

Na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 ze zm.), oraz art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009 Nr 84, poz. 712 ze. zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala co następuje:

§ 1

Postanawia się zawrzeć umowę z Accreo Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Próżna 7, 00-107 której przedmiotem będzie przygotowanie opinii prawnej dotyczącej wskazania możliwości powstania obowiązków podatkowych względem IZ RPO WZ i FROM w związku z likwidacją Funduszu Powierniczego JESSICA a tym samym przejęciem obowiązków Europejskiego Banku Inwestycyjnego przez Województwo Zachodniopomorskie jako Instytucji Zarządzającej RPO WZ.

§ 2

Umowa stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi – Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Inicjatywa JESSICA to instrument inżynierii finansowej opracowany przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oraz Bank Rozwoju Rady Europy (CEB), który oznacza wspólne europejskie wsparcie na rzecz trwałych inwestycji w obszarach miejskich i pozwala na wykorzystanie funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w systemie zwrotnym oferując odnawialne instrumenty finansowe. Przedmiotowa inicjatywa jest jednym z ważniejszych instrumentów wpierających inwestycje na obszarach miejskich, a jej zakres wsparcia obejmuje szeroki krąg tematyczny – rozpoczynając od rewitalizacji, poprzez kulturę, turystykę i transport, na odnawialnych źródłach energii kończąc.

W województwie zachodniopomorskim inicjatywa JESSICA realizowana jest przez Urząd Marszałkowski pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, który na mocy umowy z dnia 30 lipca 2009 powierzył EBI rolę Menadżera Funduszu Powierniczego JESSICA.
Fundusz Powierniczy JESSICA został zorganizowany jako „wydzielona jednostka finansowa” w strukturach EBI. Bank zrealizował już główne zadania wynikające z Umowy o finansowaniu tj.: utworzenie Funduszu Powierniczego JESSICA, ogłoszenie konkursu i wybór FROM, zakontraktowanie środków w projekty miejskie.

Środki na realizację Inicjatywy JESSICA którymi zarządza EBI, przeznaczone zostały na dwa obszary wsparcia tj. na Szczeciński Obszar Metropolitalny (SOM) oraz pozostałą część województwa (teren poza SOM). Mając na uwadze powyższe, odpowiednio w grudniu 2010 r. i w marcu 2011 r., EBI podpisał umowy operacyjne z Bankiem Ochrony środowiska S.A. pełniącym funkcję FROM na terenie poza SOM oraz z Bankiem Zachodnim WBK S.A. pełniącym funkcję FROM na terenie SOM. Na mocy przedmiotowych umów, na wsparcie projektów miejskich BOŚ S.A przekazał kwotę w wysokości ponad 66 mln PLN a BZ WBK S.A kwotę w wysokości ponad 81 mln PLN. Wspomniane dwa FROM zobowiązane były do udzielania finansowania projektów miejskich rewitalizacyjnych w formie pożyczek.

Aby zmniejszyć koszty obsługi dalszego wdrażania inicjatywy JESSICA, w dniu 29 stycznia 2014 roku Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję w sprawie wypowiedzenia EBI Umowy o finansowaniu zawartej w dniu 30 lipca 2009 r. Zatem Umowa o Finansowaniu uległa rozwiązaniu 29 lipca 2014 roku.
W celu przejęcia przez Województwo Zachodniopomorskie jako IZ RPO WZ obowiązków realizowanych dotychczas przez EBI, niezbędne będzie podpisanie stosownych do Umów Operacyjnych z FROM-ami, w ramach których Europejski Bank Inwestycyjny scedował swoje prawa i obowiązki na Województwo Zachodniopomorskie. Należy w tym przypadku wziąć pod uwagę fakt, iż dotychczasowy Menadżer Funduszu powierniczego JESSICA tj. EBI zwolniony był z płacenia wszelkich podatków, w tym VAT i CIT.

Przedmiotem opinii jest wskazanie możliwości powstania obowiązków podatkowych względem IZ RPO WZ i FROM w związku z likwidacją Funduszu Powierniczego JESSICA, a tym samym przejęciem obowiązków EBI przez Województwo Zachodniopomorskie jako IZ RPO WZ. W wyniku przedmiotowej opinii wymaga się zaproponowania odpowiednich zapisów do ww. aneksów, jakie będą zawierane pomiędzy Województwem Zachodniopomorskim a FROM.

Wykonawca w przedmiotowej opinii powinien:
1. wskazać czy fakt przejęcia obowiązków Menadżera Funduszu Powierniczego JESSICA przez Województwo Zachodniopomorskie spowoduje powstanie obowiązku płacenia podatku VAT/CIT przez podmioty uczestniczące w dalszym procesie wdrażania inicjatywy JESSICA tj. FROM i IZ RPO WZ. Jeśli tak to kto i w jakim zakresie będzie zobowiązany opłacać podatki?
2. przedstawić ewentualne zapisy do aneksów do Umów Operacyjnych zawieranych pomiędzy Województwem Zachodniopomorskim a FROM w kwestii dotyczącej obowiązków podatkowych,
3. wskazać czy pobierane koszty zarządzania należne FROM podlegają opodatkowaniu,
4. wskazać czy środki powracające do Województwa ze spłat pożyczek (z odsetkami) podlegają obowiązkom podatkowym. Jeśli tak, to jakim?

Wydział Zarządzania Strategicznego wysłał zapytanie ofertowe do pięciu kancelarii, z których oferty złożyły:
• Dentons, Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa, Polska, tel. 22 242 52 52, e-mail warsaw.europe@dentons.com,
• Accreo Sp. z o.o., ul. Próżna 7, 00-107 Warszawa, Polska, tel. 22 591 70 00, e-mail kancelaria@accreolegal.pl,
• PricewaterhouseCoopers PwC, International Business Center, Al. Armii Ludowej 14, 00-638 Warszawa, tel. 22 746 4000, e-mail pwcpoland@pl.pwc.com.

Po dokonaniu oceny ofert zgodnie z załącznikiem nr 2 do Wniosku, Wydział Zarządzania Strategicznego proponuje zlecenie analizy wyżej przedstawionej kwestii firmie Accreo Sp. z o.o.