Uchwała Nr 770/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 770/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 23 maja 2011 r.

w sprawie akceptacji zmian zakresu rzeczowego projektu pn. „Budowa pawilonu wystawowego służącego celom "Centrum Dialogu Przełomy" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Akceptuje się zmiany zakresu rzeczowego projektu pn. „Budowa pawilonu wystawowego służącego celom "Centrum Dialogu Przełomy" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej Uchwały.

2. Akceptacja ww. zmian nie powoduje zmiany kwoty przyznanego dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO WZ.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Projekt pn. „Budowa pawilonu wystawowego służącego celom "Centrum Dialogu Przełomy" realizowany przez Muzeum Narodowe w Szczecinie został wpisany na zaktualizowaną Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Nr 657/09 z dnia 15 maja 2009 r.

W dniu 21 września 2010 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1711/10 udzielono przedmiotowemu projektowi dofinansowania. Pismem z dnia 10 lutego 2011 r. Beneficjent został poinformowany o przystąpieniu do sporządzania umowy o dofinansowanie projektu, w odpowiedzi na co wystąpił z prośbą o wstrzymanie procedury podpisania umowy ze względu na planowane zmiany zakresu rzeczowego realizacji projektu, tj. realizację inwestycji w całości - z pominięciem planowanej wcześniej dwuetapowości. IZ RPO WZ przedstawiła swoje stanowisko w piśmie z dnia 10 marca 2011 r. informując, iż zmiany te stanowią znaczącą modyfikację projektu i wymagają wprowadzenia zmian na liście IPI, podpisania aneksu do pre-umowy i ponownego złożenia wniosku o dofinansowanie. W konsekwencji w dniu 23.03.2011 r. Beneficjent wyraził gotowość do podpisania umowy i w dniu 30 marca 2011 r. została podpisana umowa o dofinansowanie nr UDA-RPZP.06.02.01-32-004/10-00.

W dniu 15 kwietnia 2011 r. wpłynęło do Wydziału Wdrażania RPO WZ pismo, w którym Beneficjent poinformował, iż w ramach realizacji inwestycji zostanie zrealizowany zakres zgodnie z wcześniejszymi założeniami projektu oraz zapisami Studium Wykonalności z korektami dotyczącymi zagospodarowania placu oraz zakresu realizacji poziomu „-1" budynku. Wg informacji przedstawionych w piśmie w zakresie zagospodarowania placu różnice w stosunku do proponowanych korekt występują w zakresie przebudowy oświetlenia placu, przebudowy kanalizacji teletechnicznej, przebudowy nawierzchni placu, przeniesienia pomnika „Ofiary Grudnia 1970", budowy sieci dla potrzeb przyłączenia obiektu do istniejącej infrastruktury technicznej, przesadzenia i wycinki drzew. Uzasadnieniem przyjęcia zmian w zakresie zagospodarowania terenu jest fakt, iż do wniosku o dofinansowanie złożonego w 2010 r. załączony został wyciąg z projektu budowlanego o dużym stopniu ogólności. W ramach realizacji prac projektowych została opracowana na zlecenie Muzeum Narodowego w Szczecinie dokumentacja wykonawcza, która doprecyzowała wiele detali oraz uszczegółowiła, w jaki sposób możliwe jest podzielenie inwestycji na dwa etapy. Kolejna zmiana to przesunięcie do II etapu inwestycji wykonania wewnętrznych instalacji na poziomie „-1" w budynku, w części przeznaczonej na stałe ekspozycje. Muzeum planuje ogłosić konkurs na projekt architektoniczny wykonawczy stałych ekspozycji. Realizacja tej części projektu będzie bezpośrednio związana z zaprojektowaniem wszystkich niezbędnych instalacji wewnętrznych i dostosowaniem ich do wybranego projektu. Wobec powyższego podjęcie decyzji o zachowaniu obecnego zakresu projektu wiązałoby się z koniecznością podwójnego wykonania prac, ponieważ wykonane w ramach I etapu inwestycji instalacje wewnętrzne w trakcie realizacji II etapu musiałyby zostać całkowicie przerobione, a co za tym idzie, wystąpiłaby konieczność zdemontowania wykonanej wcześniej instalacji dofinansowanej ze środków RPO WZ. Następnym elementem, który zgodnie z założeniami dokumentacji wykonawczej musi zostać zrealizowany bezwzględnie w I etapie jest przebudowa placu wraz z oświetleniem. Wynika to z faktu, iż zarówno dach projektowanego budynku, jak i plac stanowią nierozerwalną całość. Ponadto, wg Beneficjenta, aby uzyskać pozwolenie na użytkowanie niezbędne jest również wykonanie w ramach realizacji I etapu wszystkich przyłączy, w tym także zewnętrznej kanalizacji deszczowej oraz przebudowa kanalizacji teletechnicznej. Dodatkowo, zgodnie z dokumentacją wykonawczą I etapu realizacji niezbędne jest przesadzenie i wycinka drzew zgodnie z decyzją Urzędu Miasta Szczecin. Niezbędne jest również przeniesienie pomnika „Ofiary Grudnia 1970", ponieważ jego usytuowanie jest nierozerwalnie związane z realizacją dachu projektowanego budynku, dlatego nie ma możliwości wyłączenia tego zakresu z I etapu realizacji. Pomnik zgodnie z założeniami projektu wykonawczego po wybudowaniu budynku „Centrum Dialogu Przełomy" ma zostać usytuowany w części placu, pod którą będzie znajdował się projektowany pawilon wystawowy. Odnosząc się do powyższych argumentów Beneficjent zwrócił uwagę, iż I etap realizacji może być zrealizowany zgodnie ze sztuką budowlaną i tak, aby uzyskać pozwolenie na użytkowanie budynku oraz osiągnąć wskaźniki produktu i rezultatu tylko w takim zakresie, jaki został zaproponowany powyżej. Muzeum przeprowadziło również konsultacje z Inspektorem Nadzoru Budowalnego z Urzędu Miejskiego w Szczecinie w zakresie proponowanego podziału inwestycji i uzyskało pozytywną opinię, wskazującą jednoznacznie, iż proponowany zakres I etapu uzyska pozwolenie na użytkowanie. Jednocześnie Beneficjent poinformował, iż termin rozpoczęcia oraz zakończenia inwestycji nie zostanie zachowany - aktualne opóźnienie wynosi 2,5 miesiąca (zgodnie z umową o dofinansowanie termin rozpoczęcia realizacji projektu to 31 stycznia 2011 r.). Wg Beneficjenta na powstałe opóźnienia wpływ miała długa procedura wyboru Inżyniera Kontraktu oraz konieczność wykonania dokumentacji wykonawczej, której następstwem był podział inwestycji na 2 etapy realizacji. Proces przygotowania dokumentacji wpłynął bezpośrednio na opóźnienie w zakładanym terminie opracowania SIWZ, a tym samym na wszczęcie procedury wyboru Wykonawcy robót budowlanych w trybie przetargu nieograniczonego. Ogłoszenie przetargu uzależnione jest od akceptacji przez IZ RPO WZ proponowanych zmian. Na rozstrzygnięcie przetargu założono dwa miesiące od zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu publicznym. Beneficjent z uwagi na duże skomplikowanie budowy, innowacyjność rozwiązań oraz przyjęte normy technologiczne w SIWZ jako termin na wykonanie przedmiotu zamówienia wyznaczył 24 miesiące od dnia podpisania umowy z Wykonawcą robót budowalnych (zgodnie z umową o dofinansowanie termin zakończenia rzeczowego realizacji projektu to 30 października 2012 r.). Niezwłocznie po podpisaniu ww. umowy Muzeum wystąpi do IZ RPO WZ z wnioskiem o zmianę terminów realizacji projektu ujętych w umowie o dofinansowanie.

W odpowiedzi na zgłoszone zmiany zakresu rzeczowego w dniu 04 maja 2011 r. Beneficjent został poinformowany o powołaniu Komisji Oceniającej Projekty w celu oceny złożonego wniosku o dofinasowanie oraz zgodności zaproponowanych zmian z pierwotnymi założeniami. Został również zobowiązany do przedstawienia szczegółowego zestawienia porównawczego proponowanych zmian w stosunku do pierwotnego zakresu przedstawionego we wniosku aplikacyjnym.

W dniu 10 maja 2011 r. wpłynęło pismo od Beneficjenta wraz z ww. zestawieniem zmian. Beneficjent oświadczył również, iż zaproponowane zmiany nie wpływają na wcześniej określone, we wniosku o dofinansowanie, wskaźniki produktu i rezultatu.

Mając na uwadze zapisy § 16 ust. 3 umowy o dofinansowanie wskazujące, iż w przypadku zgłoszonych przez Beneficjenta zmian w projekcie „W uzasadnionych przypadkach Instytucja Zarządzająca RPO WZ może skierować wniosek o dofinansowanie do ponownej oceny przez Komisję Oceniającą Projekty (...)" przedstawione w ww. piśmie zmiany w projekcie oraz wniosek aplikacyjny zostały poddane ocenie środowiskowej (w dniu 12 i 13 maja 2011 r.) oraz merytoryczno-technicznej (w dniu 13 i 16 maja 2011 r.).

W opinii ekspertów z zakresu oceny środowiskowej zmiany wnioskowane przez Beneficjenta nie skutkują koniecznością zmiany dokumentacji środowiskowej i nie wpłyną na realizację projektu pod względem aspektów związanych z oceną oddziaływania na środowisko.

W wyniku oceny merytoryczno - technicznej projektu jeden z ekspertów nie wniósł uwag do proponowanych zmian i zarekomendował zgłoszone zmiany do realizacji. Natomiast według opinii drugiego z ekspertów, ze względu na konieczność wydatkowania środków UE w sposób racjonalny i oszczędny pozostawienie harmonogramu w obecnym zakresie (tj. zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym) nie ma podstaw, a nie wprowadzenie zaproponowanych przez Beneficjenta zmian nie pozwoli na odbiór końcowy budynku. Wnioskowane przez Beneficjenta zmiany powinny być wprowadzone do realizacji w zakresie, który pozwoli na racjonalną realizację projektu oraz jego odbiór po zakończeniu prac, z wyłączeniem nasadzeń i pielęgnacji drzew, które to koszty stanowią koszty bieżące.

W związku z powyższym Wydział Wdrażania RPO WZ rekomenduje:

Podjęcie uchwały w sprawie akceptacji zmian zakresu rzeczowego z uwzględnieniem uwag ekspertów KOP projektu pn. „Budowa pawilonu wystawowego służącego celom "Centrum Dialogu Przełomy" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Proponowane zmiany w zakresie rzeczowym zestawiono w Załączniku nr 1 do uchwały.