Uchwała Nr 711/02 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 711/02 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 12 grudnia 2002 r.

w sprawie przyjęcia do realizacji programu celowego z zakresu polityki społecznej.

Na podstawie art. 11;b ust.1 pkt 2, art.12a ustawy z dnia 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej (Dz. U. 98, Nr 64, póz. 414 ze zmianami) i art.41 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. q samorządzie województwa ( t. jednolity; Dz. U. z 2001 r. Nr 142 póz. 1590 ze zmianami)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:


1. W ramach wykonywania zadań własnych samorządu województwa z zakresu polityki społecznej przyjmuje się do realizacji program celowy wsparcia osób niepełnosprawnych: “Równamy szansę”. Treść programu stanowi załączniki Nr 1 do uchwały.


W realizacji programu będą uczestniczyły podmioty niepubliczne wyłonione w drodze konkursu ofert we współpracy z lokalnymi samorządami, mediami i pracodawcami.


Wykonanie Uchwały powierza się Dyrektorowi Departamentu Zdrowia i Polityki Społecznej.


Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia


UZASADNIENIE

Na samorządzie wojewódzkim ciążą zadania z zakresu pomocy społecznej obejmujące m. In. Opracowywanie i wcielanie w życie wojewódzkich programów celowych.
Decyzją Rady Unii Europejskiej został ogłoszony Rok 2003 Europejskim Rokiem Osób Niepełnosprawnych. Celami działań podejmowanych na rzecz osób niepełnosprawnych w roku 2003 są:
1. Podniesienie świadomości o prawach i promocja równych szans osób niepełnosprawnych w Europie.
2. Wymiana doświadczeń w działaniach na szczeblu krajowym i lokalnym.
3. Pobudzanie współpracy pomiędzy rządami i samorządami a organizacjami pozarządowymi.
4. Równość szans w edukacji młodzieży i dzieci niepełnosprawnych.

Lokalne programy działań na rzecz osób niepełnosprawnych winne przyczyniać się do tworzenia takich warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym osiągnięcie życiowej samodzielności i jak największej aktywności.
Kluczem do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu społecznym jest integracja. Zadaniem lokalnych samorządów jest tworzenie jak najlepszych warunków prowadzących do wyrównywania szans i pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w różnych dziedzinach życia.

Wojewódzki program ,,Równamy Szanse”, wychodzi naprzeciw dążeniom do integracji społecznej osób niepełnosprawnych i zgodnych z zasadami równego traktowania i wyrównywania życiowych szans.


Załącznik Nr 1
Do Uchwały Nr 711/2002
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
Z dnia 12 grudnia 2002 r.

URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO
DEPARTAMENT ZDROWIA I POLITYKI SPOŁECZNEJ

Wydział Polityki Społecznej

WOJEWÓDZKI PROGRAM WSPARCIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

RÓWNAMY SZANSE

Założenia ogólne

,,Celem pomocy społecznej jest zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.”
(Art.2.ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej.)

,,Rehabilitacja osób niepełnosprawnych oznacza zespół działań, w szczególności organizacyjnych, psychologicznych, technicznych, szkoleniowych, edukacyjnych i społecznych, zmierzających do osiągnięcia, przy aktywnym uczestnictwie tych osób, możliwie najwyższego poziomu ich funkcjonowania, jakości życia i integracji społecznej.”
(Art. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych.)
Zadania wynikające z ustaw realizują właściwe organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego.

Osoby niepełnosprawne stanowią grupę wewnętrznie zróżnicowaną pod względem stopnia i rodzaju niepełnosprawności, miejsca zamieszkania, wieku, wykształcenia, sytuacji na rynku pracy i innych cech społeczno-demograficznych.
Coraz bardziej niepokoi fakt, że udział osób niepełnosprawnych wzrósł najbardziej w najmłodszych i młodszych grupach wiekowych.
Dane GUS wskazują, że w Polsce około 5,5 min. rodaków (co stanowi 15%populacji), to osoby niepeł-nosprawne (GUS przewiduje, że w 2010 roku liczba ta wzrośnie do 6 min osób), a co ósmy Polak (ok. 12 %) ma prawne potwierdzenie niepełnosprawności.

Wśród populacji ludności w Polsce w wieku produkcyj-nym, w mieście niepełnosprawna jest co dwudziesta osoba w wieku 30-39 lat, co siód-ma w wieku 40-49 lat a co trzecia w wieku 50-59 lat.
Na wsi jest niepełnosprawna co 5 osoba. Odsetek niepełnosprawnej ludności do ogólnej jej liczby jest zróżnicowany w poszczególnych województwach: w południowych i zachodnich jest większy niż w pozostałych.

Badania GUS z 1997 roku wskazują, że problem niepełno-sprawności bezpośrednio dotyka więcej niż co trzecie gospodarstwo domowe miej-skie i co czwarte wiejskie. Liczbę gospodarstw domowych z co najmniej jedną osobą niepełnosprawną szacuje się w Polsce na 3, 908 tyś.

Dokładna liczba osób niepełnosprawnych w Województwie Zachodniopomorskim nie jest znana.
Z danych narastających na koniec I półrocza 2002 r. uzyskanych z Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania Niepełnosprawności wynika, że w Województwie Zachodniopomorskim orzeczenia o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych otrzymało 6779 osób dorosłych oraz 2382 niepełnosprawnych dzieci od 0 do 16 roku życia.

Dane z 2001 r. przedstawione przez organizacje pozarządowe, które realizują zadania z zakresu wczesnej interwencji i wczesnej rehabilitacji małego dziecka wskazują, że na terenie województwa jest 387 zdiagnozowanych dzieci niepełnosprawnych w wieku od 0 do 6 lat wymagających wczesnej interwencji i rehabilitacji. U przeważającej liczby najmłodszych niepełnosprawnych dzieci współistnieją wady sprzężone.
Podkreślić należy, że dane te dotyczą liczby dzieci zdiagnozowanych, których rodzice szukają wsparcia i profesjonalnej pomocy, stąd też znajdują się one w rejestrach organizacji. Sytuacja materialna osób niepełnosprawnych i ich rodzin mieszkających w województwie zachodniopomorskim, podobnie jak w całym kraju jest bardzo trudna.

Ośrodki pomocy społecznej w 2001 r. udzieliły wsparcia finansowego z powodu trudnej sytuacji życiowej spowodowanej niepełnosprawnością dla 19 677 rodzin z terenu całego województwa. (dane z ,,Raportu o Stanie Pomocy Społecznej na Terenie Województwa Zachodniopomorskiego w 2001 r. wydanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego w 2002 r.)

Z prowadzonych corocznie bilansów potrzeb w zakresie pomocy społecznej wynika, że na terenie gmin i powiatów województwa zachodniopomorskiego ze względu na wciąż istniejące bariery komunikacyjne, urbanistyczne a przede wszystkim finansowe, w bardzo ograniczonym stopniu realizowana jest aktywizacja i integracja osób niepełnosprawnych.

Lokalne programy działań na rzecz osób niepełnosprawnych winne przyczyniać się do tworzenia takich warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym osiągnięcie życiowej samodzielności i jak największej aktywności.
Kluczem do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu społecznym jest integracja. Zadaniem lokalnych samorządów jest tworzenie jak najlepszych warunków prowadzących do wyrównywania szans i pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w różnych dziedzinach życia.

Brak w społeczeństwie wiedzy na temat sytuacji osób niepełnosprawnych oraz konsekwencji jakie niosą za sobą różne rodzaje niepełnosprawności powoduje ograniczone rozumienie potrzeb niepełnosprawnych.

Aby wyrównywać szanse osób niepełnosprawnych należy taką wiedzę propagować w społeczeństwie a w szczególności wśród służb publicznych, pracowników świadczących usługi z zakresu pomocy społecznej, edukacji, ochrony zdrowia, pracowników samorządowych, dziennikarzy, ekspertów w dziedzinie budownictwa, transportu, komunikacji, wszystkich, mających wpływ na tworzenie lokalnego środowiska.

Realizacja wojewódzkiego programu wspierania osób niepełnosprawnych.

Dane niezbędne do opracowania programu

1. Informacja o osobach niepełnosprawnych .
1) Liczba osób niepełnosprawnych
2) Liczba osób niepełnosprawnych z podziałem na rodzaj niepełnosprawności
3) Miejsce zamieszkania (miasto, wieś)

2. Istniejące instytucje samorządowe i lokalne organizacje pozarządowe działające na rzecz osób niepełnosprawnych (w celu ustalenia potencjalnych partnerów do realizacji programu i zakresu ich
wzajemnej współpracy.)
3. Identyfikacja istniejących lokalnych braków i przeszkód na drodze do aktywizacji i integracji osób niepełnosprawnych.
4. Określenia głównych priorytetowych obszarów działań, mających wpływ na aktywizację i integrację osób niepełnosprawnych oraz zapewnienie im wsparcia.
5. Posiadany potencjał – kadra, organizacja, zasoby materialne, wsparcie środowiskowe.
6. Uwzględnienie lokalnych uwarunkowań przydatnych w rozwiązywaniu problemu.


Cel główny programu


Stworzenie możliwości ciągłej poprawy warunków życia osób niepełnosprawnych.

Cele szczegółowe programu

1. Zwiększenie wiedzy w społeczeństwie na temat problemów związanych z różnymi rodzajami niepełnosprawności.
2. Tworzenie warunków do ciągłej aktywizacji osób niepełnosprawnych.
3. Przygotowanie lokalnych środowisk do systemowego wsparcia osób niepełnosprawnych.
4. Integracja niepełnosprawnych w codziennym życiu społecznym i zawodowym.
5. Zapobieganie samotności i izolacji poprzez stwarzanie możliwości kontaktów z innymi ludźmi.

Adresaci programu

1. Osoby niepełnosprawne – dzieci i dorośli
2. Wszyscy partnerzy życia społecznego.
3. Pracodawcy

Czas trwania programu i zasięg działania

1. Program realizowany będzie przez okres 1 roku.
2. Wdrożenie programu poprzedzi okres przygotowawczy pozwalający na:
a ) Opracowanie programów przez lokalne samorządy we współpracy z organizacjami pozarządowymi.
b) Dokonanie na podstawie przedłożonych wniosków, wyboru samorządów i organizacji pozarządowych, które będą realizować przedstawiony program .

Opis działania

1. Przygotowanie szczegółowego planu zakresu i metodyki oddziaływania.
2. Współpraca z mediami – w zakresie emitowania cyklicznych, tematycznych programów i artykułów prasowych.
3.Szkolenie wszystkich partnerów życia społecznego.
4. Rozpowszechnianie cyklicznych informacji i niezbędnej wiedzy na temat sytuacji osób niepełnosprawnych.
5. Tworzenie grup samopomocy
6. Tworzenie w lokalnych środowiskach warunków sprzyjających aktywizacji i integracji osób niepełnosprawnych.
7. Likwidacja barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych technicznych, w komunikowaniu się i dostępie do informacji.
8 Kształtowanie w społeczeństwie właściwych postaw i zachowań sprzyjających integracji z osobami niepełnosprawnymi.
9. Promowanie pracodawców dających zatrudnienie osobom niepełnosprawnym.
10. Ocena programu na podstawie stopnia udziału osób niepełnosprawnych w życiu społecznym i zawodowym.

Zakres geograficzny

1. Lokalizacja - Województwo Zachodniopomorskie


Wskaźniki monitorowania (spodziewane efekty realizacji działania)

Wskaźniki rezultatu
1. Ilość dzieci uczęszczających do przedszkoli i klas integracyjnych.
2. Stopień uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu społecznym i zawodowym
3. Stopień likwidacji barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych technicznych, w komunikowaniu się.
4. Dostępność osób niepełnosprawnych do informacji na temat istniejących instytucjonalnych i środowiskowych form wsparcia.
5. Efekty działań służb społecznych, instytucji, pracodawców na rzecz osób niepełnosprawnych.
System instytucjonalny


1. Instytucja zarządzająca – Departament Zdrowia i Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego
2. Partnerzy w programie – Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, Ośrodki Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe, media.
3. Wdrażający - organizacje pozarządowe, media, placówki edukacyjne, pracodawcy.