Uchwała Nr 542/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 542/2019

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 marca 2019 roku

w sprawie przystąpienia do sporządzenia projektu audytu krajobrazowego dla województwa zachodniopomorskiego oraz wyznaczenia jednostki odpowiedzialnej za realizację zadania.

Na podstawie art. 38a, 38b ust. 1, ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.) oraz art. 41 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2018 r., poz. 913 z późn. zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1

Przystępuje się do sporządzenia audytu krajobrazowego dla województwa zachodniopomorskiego.

§ 2

Projekt obwieszczenia informującego o przystąpieniu do sporządzenia projektu audytu krajobrazowego dla województwa zachodniopomorskiego stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wyznacza się Regionalne Biuro Gospodarki Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie, jako jednostkę odpowiedzialną za wykonanie projektu audytu krajobrazowego dla województwa zachodniopomorskiego.

§ 4

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Regionalnego Biura Gospodarki Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie.

§ 5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Art. 38b ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.) wskazuje na obowiązek sporządzenia audytu krajobrazowego przez organy samorządu województwa. Sposób przeprowadzenia audytu krajobrazowego i zakres problematyki wynika z art. 38a i 38b ustawy z dnia 27 marca 2003 r.o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Metodyka sporządzania audytu określona została w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2019 r.
w sprawie sporządzania audytów krajobrazowych. Audyt krajobrazowy obejmuje obszar całego województwa. Jego celem jest m.in.: identyfikacja krajobrazów występujących na obszarze województwa, ustalenie lokalizacji krajobrazów priorytetowych oraz wskazanie zagrożeń. Dokument będzie zawierać rekomendacje i wnioski dotyczące kształtowania i ochrony krajobrazów priorytetowych oraz krajobrazów w obrębie obszarów lub obiektów chronionych. Kompetencje do wyznaczenia rekomendacji, dotyczących kierunków lokalnej polityki przestrzennej pozostają w gestii sejmików poszczególnych województw. Sejmik był ustawowo zobligowany do uchwalenia audytu krajobrazowego w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 poz. 774 z późn. zm.), obowiązującej od dnia 11 września 2015 r. Brak rozporządzenia wykonawczego w sprawie sporządzania audytów krajobrazowych uniemożliwił wszczęcie procedury sporządzenia audytu krajobrazowego i tym samym termin wskazany w ustawie minął we wrześniu 2018 r. Minister Środowiska dnia 24 września 2018 r. zwrócił się do wojewodów z prośbą o pilne wyznaczenie terminu zastępczego i uzgodnienia go w porozumieniu z właściwym marszałkiem województwa. Marszałek, w odpowiedzi na pismo Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 października 2018 r., poinformował, że audyt krajobrazowy będzie mógł być sporządzony i przekazany Sejmikowi WZ w terminie trzech lat od uzyskania finansowania zadania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Do dnia 15 marca Wojewoda Zachodniopomorski nie ustosunkował się do powyższej propozycji i nie ustalił terminu zastępczego.

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sporządzania audytów krajobrazowych opublikowano 28 lutego 2019 r. (wejście w życie z dniem 15 marca 2019 r.). Opracowanie audytu zostało ujęte w ustawie z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (art. 400a ust. 1 pkt. 25a w powiązaniu z art. 400b ust. 1) jako jedno z zadań finansowanych przez NFOŚiGW lub odpowiedni oddział wojewódzki. NFOŚiGW pismem z dnia 16 lutego 2018 r. zadeklarował, że dla przedsięwzięć dotyczących opracowania audytów krajobrazowych przewidziano możliwość dofinansowania w formie dotacji. Jednak termin ogłoszenia naboru wniosków o dofinansowanie opracowań wraz z określeniem alokacji środków, jak i trybu naboru nie jest jeszcze znany.

Z uwagi na statutowe zapisy określające zakres działań Regionalnego Biura  Gospodarki Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie, a także zgromadzone zasoby, doświadczenie i kompetencje zespołu biura, w szczególności w zakresie funkcjonowania środowiska przyrodniczego, oceny jego stanu, prognozy zmian i zagrożeń, uwarunkowań ekofizjograficznych oraz kierunków zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego, uznaje się je za głównego wykonawcę
i koordynatora wykonania powyższego zadania.

Wobec powyższego przyjęcie przedmiotowej uchwały należy uznać za zasadne.