Uchwała Nr 541/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 541/05 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 15 lipca 2005 r.

w sprawie opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Zakładu Gruźlicy i Chorób Płuc w Szczecinie, ul. Janosika 1, 71-424 Szczecin.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r, Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) w związku z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej ( Dz. U Nr 78, poz. 684)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:



Opiniuje się pozytywnie projekt programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Zakładu Gruźlicy i Chorób Płuc w Szczecinie, ul. Janosika 1, 71-424 Szczecin, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały, przekazany we wniosku zakładu złożonym w dniu 04 lipca 2005 r.




Opinia zawarta w § 1 zostaje wyrażona dla potrzeb Wojewody Zachodniopomorskiego, jako organu restrukturyzacyjnego wydającego decyzję o warunkach restrukturyzacji na podstawie opinii o przedstawionym projekcie programu restrukturyzacyjnego.




Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.


Uzasadnienie

Samodzielny Publiczny Wojewódzki Zakład Gruźlicy i Chorób Płuc w Szczecinie w dniu 04 lipca 2005 r. złożył wniosek o wydanie opinii do projektu programu restrukturyzacyjnego, w celu przystąpienia do restrukturyzacji na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Zgodnie z art. 22 ust. 3 tej ustawy podmiot, który utworzył zakład, wydaje opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania projektu programu restrukturyzacyjnego.
Po analizie projektu programu stwierdzono, że zawiera on wymagane w art. 22 ust. 1 ustawy z 15 kwietnia 2005 r. informacje, w tym: szczegółowy opis sytuacji ekonomicznej zakładu, analizę przyczyn wystąpienia trudnej sytuacji ekonomicznej, wskazanie zamierzonych działań w celu naprawy tej sytuacji, określenie sytuacji ekonomicznej zakładu możliwej do osiągnięcia po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego oraz określenie źródeł finansowania planowanych działań z uwzględnieniem pomocy publicznej, o którą zakład zamierza się ubiegać.
Ze szczegółowego opisu sytuacji ekonomiczno-finansowej zakładu wynika, iż w 2002 r. jednostka podjęła działania oszczędnościowe, a w latach 2003-2004 zrealizowała program naprawczy, w zakresie którego przeprowadziła restrukturyzację zatrudnienia i dokonała zmiany struktury organizacyjnej. Powyższe zmiany miały na celu dostosowanie funkcjonowania zakładu do wysokości kontraktu na świadczenia zdrowotne z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Efektem przeprowadzonej restrukturyzacji i działań oszczędnościowych było w 2004 r. zbilansowanie przychodów i kosztów i zakończenie roku zyskiem z działalności.
W 2005 r. zakład rozpoczął spłatę zaległych zobowiązań ze środków pochodzących z kredytu bankowego o 10-letnim okresie spłaty, zaciągniętego w Banku Gospodarstwa Krajowego na kwotę
5 500 000 zł za poręczeniem Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Spłata kredytu nastąpi w 108 ratach miesięcznych w kwocie 51 000 zł od 30.01.2006 r. do 30.12.2014 r., oprocentowanie kredytu wg zmiennej stopy procentowej składającej się ze stałej marży 1% oraz zmiennej stawki bazowej ustalanej na okres 3 miesięcy w wysokości stawki WIBOR 3M.
W związku z brakiem możliwości uregulowania wszystkich zaległych zobowiązań znanych na 31.12.2004 r. z kredytu, jednostka planuje uzyskać dodatkowe środki finansowe w ramach restrukturyzacji finansowej i pomocy publicznej z następujących źródeł:
- pożyczka z budżetu państwa w kwocie 821 902 zł. Koszt pożyczki na okres 10 lat wyniesie ok. 130 000 zł. Zabezpieczeniem pożyczki będzie weksel in blanco.
- umorzenie zobowiązań na podstawie art. 6 w kwocie 1 066 070,34 zł.
Na podkreślenie zasługuje fakt, iż zakład terminowo reguluje wszystkie zobowiązania bieżące, nie dopuszczając do ponownego zadłużenia jednostki.
Koszty działalności zakładu zostały już ograniczone do minimum i nie ma możliwości ich redukcji bez szkody dla prawidłowego i bezpiecznego funkcjonowania jednostki. Jedyne możliwości wzmocnienia pozycji ekonomicznej zakładu istnieją w poszukiwaniu nowych źródeł przychodów.
Zamierzone działania restrukturyzacyjne Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Zakładu Gruźlicy i Chorób Płuc w Szczecinie w celu poprawy sytuacji ekonomicznej i uzyskania dodatkowych przychodów w zł
Lp. Działania restrukturyzacyjne Przewidywane efekty
1. Likwidacja pracowni radiofotografii małoobrazkowej – przeniesienie pracowników do obsługi nowo zakupionego aparatu rtg
Zmiana formy zatrudnienia techników – oszczędność 800 zł miesięcznie.
2. Zmiana technologii wykonywania badań przesiewowych płuc z zastosowaniem aparatu cyfrowego
Oszczędność na odczynnikach i materiałach –
6 000 zł miesięcznie, wzrost przychodów ze sprzedaży usług – 7 000 zł miesięcznie
3. Wydzierżawienie części budynku po likwidacji małych obrazków
Planowany zysk – 2 000 zł miesięcznie ( w 2005 r. – 3 000 zł zysku)
4. Wykonywanie badań czynnościowych układu oddechowego dla potrzeb orzecznictwa od września 2005 r.
Planowany zysk w 2005 r. 6 000 zł
(koszt 1 badania 90 zł, cena badania 150 zł)
Razem W 2005 r.
zmniejszenie kosztów o 34 000 zł,
zwiększenie przychodów o 44 000 zł
Zmiana wyniku finans. - wzrost o 78 000 zł

Jako zagrożenie dla realizacji programu restrukturyzacyjnego zakład wskazuje brak możliwości podpisania kontraktów z NFZ na poziomie zbliżonym do obecnego, brak regulacji prawnych i źródeł finansowania świadczeń wykonanych na rzecz osób bezdomnych i nieubezpieczonych oraz brak na rynku pracy wykwalifikowanej kadry medycznej średniego szczebla.
Weryfikacja projektu programu wykazała, że efekty podejmowanych przez Zakład działań i uruchomienia instrumentów finansowych mogą wpłynąć w istotny sposób na poprawę jego sytuacji ekonomicznej i umożliwić terminowe regulowanie zobowiązań publicznoprawnych oraz obsługę zadłużenia, a także wpłynąć na wzrost jakości świadczeń zdrowotnych udzielanych przez jednostkę.
Przeprowadzona w latach 2003-2004 restrukturyzacja zatrudnienia i struktury organizacyjnej oraz planowane w 2005 r. działania w zakresie restrukturyzacji finansowej pozwolą na osiągnięcie zbilansowania działalności Zakładu w 2005 r. oraz w całym okresie trwania restrukturyzacji i po jej zakończeniu (wykazane w projekcji rachunku zysków i strat do 2010 roku).
Wobec powyższego, podjęcie uchwały opiniującej pozytywnie projekt programu restrukturyzacyjnego Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Zakładu Gruźlicy i Chorób Płuc w Szczecinie, ul. Janosika 1, na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, uważam za uzasadnione.