Uchwała Nr 406/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 406/19
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 11 marca 2019 r.

w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.02.00-32-0009/18 pn. „Rozwój infrastruktury badawczo - rozwojowej na terenie zakładu Poltramp Yard S.A. w Świnoujściu w zakresie technologii stoczniowych: cięcia i obróbki metali, ulepszania materiałów, logistyki dostaw oraz diagnostyki jakości” z przedsiębiorstwem Poltramp Yard S.A. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020 oraz w sprawie aktualizacji Listy projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały kolejno największą liczbę punktów oraz Listy projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych uchwałą nr 1244/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 12 lipca 2018 r. w ramach konkursu nr RPZP.01.02.00-IZ.00-32-002/18 - Działanie 1.2 Rozwój infrastruktury B+R w przedsiębiorstwach, Typ projektu 1 Tworzenie i rozwój infrastruktury B+R w przedsiębiorstwach, ogłoszonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020.

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2, art. 9 ust. 2 pkt 2, art. 9 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 j.t.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 j.t. ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:

§ 1

1. Odmawia się podpisania umowy o dofinansowanie w ramach projektu nr RPZP.01.02.00-32-0009/18 pn. „Rozwój infrastruktury badawczo - rozwojowej na terenie zakładu Poltramp Yard S.A. w Świnoujściu w zakresie technologii stoczniowych: cięcia i obróbki metali, ulepszania materiałów, logistyki dostaw oraz diagnostyki jakości” z przedsiębiorstwem Poltramp Yard S.A. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020.
2. Aktualizuje się w ramach konkursu nr RPZP.01.02.00-IZ.00-32-002/18 Listę projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały kolejno największą liczbę punktów oraz Listę projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzone uchwałą nr 1244/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 12 lipca 2018 r.
3. Lista projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały kolejno największą liczbę punktów otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.
4. Lista projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 8 marca 2018 r. przedsiębiorstwo Poltramp Yard S.A., w odpowiedzi na konkurs nr RPZP.01.02.00-IZ.00-32-002/18, złożyło wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Rozwój infrastruktury badawczo - rozwojowej na terenie zakładu Poltramp Yard S.A. w Świnoujściu w zakresie technologii stoczniowych: cięcia i obróbki metali, ulepszania materiałów, logistyki dostaw oraz diagnostyki jakości”, któremu nadano nr RPZP.01.02.00-32-0009/18.

Decyzją Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 12 lipca 2018 r. wnioskodawcy przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr RPZP.01.02.00-32-0009/18 z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w wysokości 894 262,50 zł. W ramach projektu przewidziano stworzenie laboratorium badawczo-rozwojowego celem uzyskiwania optymalnych parametrów elementów wielkogabarytowych konstrukcji wodnych i lądowych, pod kątem nowych i ulepszonych rozwiązań wprowadzonych na etapach: wykonania i obróbki detali oraz prefabrykacji wstępnej, wykorzystywanych w procesach budowy konstrukcji stalowych. Projekt został podzielony na trzy zadania: budowa hali laboratoryjnej, budowa infrastruktury towarzyszącej hali laboratoryjnej oraz nabycie wyposażenia laboratorium.

W piśmie z dnia 17 lipca 2018 r. o sygnaturze WWRPO-I.4331.(1.2/2018/0009).2018.AŁ.01 wnioskodawca został poinformowany o pozytywnym wyniku oceny i wyborze do dofinansowania projektu oraz wezwany do złożenia dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie.

W ww. piśmie wnioskodawca został zobowiązany również do dostarczenia dokumentów stanowiących Załącznik nr 4c Pozwolenie na budowę, zgłoszenia budowy/robót budowlanych lub inne dokumenty w tym wymienione w art. 72 ust. 1 i 1a ustawy OOŚ. Z uwagi na fakt, że zgodnie z regulaminem konkursu ww. załącznik mógł zostać uzupełniony przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, projekt na etapie oceny wstępnej oraz merytorycznej I stopnia został oceniony pozytywnie w zakresie kryterium nr 2.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku oraz 3.1 Zgodność z przepisami prawa krajowego i unijnego, pod warunkiem dostarczenia ww. załącznika przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Dodatkowo w przedmiotowym piśmie wnioskodawca został poinformowany o konieczności uaktualnienia załączonej do wniosku o dofinansowanie promesy kredytowej, która utraciła ważność.

Wnioskodawca w dniu 27.07.2018 r. dostarczył część dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie. Co więcej wnioskodawca zwrócił się z prośbą o wydłużenie terminu zakończenia realizacji projektu o dwa lata (z dnia 31.12.2018 r. na dzień 31.12.2020 r.) oraz w dniu 31.07.2018 r. zawnioskował o zmianę sposobu finansowania projektu.

Z uwagi na zauważone błędy i braki w złożonej dokumentacji niezbędne było skorygowanie dokumentacji. Wykaz błędów został wysłany na adres e-mailowy wnioskodawcy w dniu 6.09.2018 r. Wnioskodawca został poproszony m.in. o dostarczenie załącznika 4c Pozwolenie na budowę, zgłoszenia budowy/robót budowlanych lub inne dokumenty w tym wymienione w art. 72 ust. 1 i 1a ustawy OOŚ, dodatkowe wyjaśnienia nieścisłości dotyczących planowanych w projekcie zmian oraz dostarczenie wypełnionego oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa wraz z wymienionymi wszystkimi podmiotami powiązanymi lub pozostającymi w relacji partnerstwa.

Mając na uwadze, iż wnioskodawca nie wywiązał się z nałożonego na niego obowiązku i nie przedłożył kompletu poprawnie sporządzonych dokumentów niezbędnych do jej podpisania w tym m.in. dokumentów potwierdzających zewnętrzne źródła finansowania projektu lub wyjaśnień do planowanych zmian sposobu finansowania projektu, załącznika 4c Pozwolenie na budowę, zgłoszenia budowy/robót budowlanych lub inne dokumenty w tym wymienione w art. 72 ust. 1 i 1a ustawy OOŚ oraz wypełnionego oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa, IZ RPO WZ skierowała do wnioskodawcy pismo o sygn. WWRPO-I.4331.(1.2/2018/0009).2018.AŁ.02 z dnia 15.11.2018 r., w którym wezwała wnioskodawcę do przedłożenia dokumentów wymienionych w załączniku nr 1 do pisma w terminie 7 dni od dnia jego odbioru. W ww. piśmie pouczono również wnioskodawcę, że skutkiem niedostarczenia w określonym powyżej terminie wyjaśnień oraz dokumentów może być odmowa podpisania umowy o dofinansowanie projektu.

Wnioskodawca odebrał ww. pismo w dniu 19.11.2018 r., jednakże nie ustosunkował się do przedmiotowego wezwania, uchybiając terminowi wyznaczonemu na odpowiedź. W dniu 08.01.2019r. pismem o sygn. WWRPO-I.4331.(1.2/2018/0009).2018.AŁ.03 wnioskodawca został ponownie wezwany do poprawy i uzupełniania dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie w terminie 7 dni od dnia jego odbioru. W ww. piśmie ponownie pouczono wnioskodawcę, że skutkiem niedostarczenia w określonym powyżej terminie wyjaśnień oraz dokumentów może być odmowa podpisania umowy o dofinansowanie projektu.

Wnioskodawca odebrał ww. pismo w dniu 14.01.2019 r. jednakże również nie ustosunkował się do przedmiotowego pisma, uchybiając terminowi wyznaczonemu na odpowiedź. Tym samym nie przekazał odpowiednich informacji i dokumentów potwierdzających spełnianie przez projekt kryteriów nr 1.10. Wystąpienie efektu dyfuzji działalności badawczo - rozwojowej do regionalnej gospodarki (tylko dla przedsiębiorców innych niż MŚP), 2.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku, 2.4. Intensywność wsparcia oraz 3.1 Zgodność z przepisami prawa krajowego i unijnego i nie dostarczył kompletnej dokumentacji niezbędnej do podpisania umowy o dofinansowanie.

Należy podkreślić, że zgodnie z art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 umowa o dofinansowanie projektu może zostać zawarta jeżeli projekt spełnia wszystkie kryteria wyboru projektów, na podstawie których został wybrany do dofinansowania, zostały dokonane czynności i zostały złożone dokumenty wskazane w regulaminie konkursu.

Zgodnie z zapisami pkt 8 Rozdziału 8 Podpisanie umowy o dofinansowanie Regulaminu konkursu, właściwego dla naboru nr RPZP.01.02.00-IZ.00-32-002/18 IZ RPO WZ może odmówić podpisania umowy, m.in. w przypadku gdy wnioskodawca przed podpisaniem umowy nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru lub nie dostarcza we wskazanym przez IZ RPO WZ terminie lub dostarcza niepoprawne dokumenty niezbędne do sporządzenia umowy.

Mając na względzie powyższe ustalenia spełnione zostały przesłanki do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie, gdyż wnioskodawca nie przedłożył:
- wymaganych dokumentów stanowiących Załącznik nr 4c Pozwolenie na budowę, zgłoszenia budowy/robót budowlanych lub inne dokumenty w tym wymienione w art. 72 ust. 1 i 1a ustawy OOŚ w związku z czym kryterium nr 2.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku oraz 3.1 Zgodność z przepisami prawa krajowego i unijnego, należy uznać za niespełnione,
- nie przedstawił wyjaśnień dotyczących zmiany sposobu finansowania planowanych do poniesienia wydatków oraz w przypadku finansowania projektu ze źródeł zewnętrznych nie dostarczył uaktualnionej promesy kredytowej, w związku z czym nie można potwierdzić spełnienia kryterium nr 2.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku,
- wypełnionego oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa wraz z wymienionymi wszystkimi podmiotami powiązanymi lub pozostającymi w relacji partnerstwa w związku z czym nie można potwierdzić spełnienia kryterium nr 1.10. Wystąpienie efektu dyfuzji działalności badawczo - rozwojowej do regionalnej gospodarki (tylko dla przedsiębiorców innych niż MŚP) oraz 2.4. Intensywność wsparcia,
- nie dostarczył pozostałych dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie tj. poprawnie wypełnionego oświadczenia zintegrowanego, wyjaśnień dotyczących zmiany terminu zakończenia realizacji projektu, aktualnych zaświadczeń o niezaleganiu z Urzędu Skarbowego oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Wobec powyższego postanawia się podjąć niniejszą uchwałę w przedmiocie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.02.00-32-0009/18 pn. „Rozwój infrastruktury badawczo - rozwojowej na terenie zakładu Poltramp Yard S.A. w Świnoujściu w zakresie technologii stoczniowych: cięcia i obróbki metali, ulepszania materiałów, logistyki dostaw oraz diagnostyki jakości” z przedsiębiorstwem Poltramp Yard S.A. oraz w sprawie aktualizacji Listy projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały kolejno największą liczbę punktów oraz Listy projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych uchwałą nr 1244/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 12 lipca 2018 r.