Uchwała Nr 289/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 289/11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 3 marca  2011 r.

w sprawie podpisania umowy z Easy State Aid Kaznowski Stasiak Sp.j. z siedzibą w Warszawie, ul. Świętokrzyska 18/210, 00-052 Warszawa na wykonanie opinii prawnej w sprawie występowania pomocy publicznej w ramach Inicjatywy JEREMIE

Na podstawie art. 4 pkt. 8  ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2007 nr 223 poz. 1655 ze zm.)  w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) oraz § 1 i  § 2 załącznika nr 2 do Uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 916/08 z dnia 1 sierpnia 2008 r. w sprawie zmiany Uchwały nr 383/07 z dnia 14 maja 2007 r., w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego oraz w innych nieposiadających osobowości prawnej jednostkach organizacyjnych Województwa Zachodniopomorskiego oraz na podstawie art. 25 ust 1 pkt.1 i art. 26 ustawy z  dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009 Nr 84,  poz. 712 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa postanawia podpisać umowę z Easy State Aid Kaznowski Stasiak Sp.j. z siedzibą w Warszawie, ul. Świętokrzyska 18/210, 00-052 Warszawa na wykonanie opinii prawnej w sprawie występowania pomocy publicznej w produkcie poręczenie portfelowe w ramach Inicjatywy JEREMIE.

§ 2

Umowa stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały w części merytorycznej powierza się dyrektorowi Wydziału Zarządzania RPO.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W związku z realizacją Inicjatywy JEREMIE w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego, Bank Gospodarstwa Krajowego, który pełni funkcję Menadżera Zachodniopomorskiego Funduszu Powierniczego JEREMIE planuje uruchomienie kolejnego konkursu na wybór pośredników finansowych (instytucje finansowe, które będą prowadzić działania kredytowe, pożyczkowe, w tym banki sieciowe i spółdzielcze) - dla produktu Poręczenie portfelowe.

Poręczenie Portfelowe to poręczenie udzielone przez Menadżera Funduszu Powierniczego JEREMIE ze środków Funduszu Powierniczego JEREMIE na zabezpieczenie spłaty kredytów lub pożyczek udzielonych przez Pośrednika Finansowego (wybrany Bank) na rzecz MSP.

Z uwagi na konieczność zadbania o właściwe regulacje formalne oraz ograniczenie ryzyk związanych z  pomocą publiczną w produkcie Poręczenie Portfelowe Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego zwróciła się z zapytaniem ofertowym w ww. kwestii.

Przeprowadzona analiza dotyczyć ma zbadania, zinterpretowania możliwości wystąpienia pomocy publicznej na poziomie pośrednika finansowego i ostatecznego beneficjenta zgodnie z dokumentacją konkursową oraz wzorem umowy operacyjnej.

Według analizy Menadżera proponowany model wyboru tzw. rynkowy i warunków wsparcia Pośrednika finansowego wyklucza  wystąpienie pomocy publicznej.

Kluczowymi zagadnieniami opisującymi produkt Poręczenie portfelowe, które w ocenie Banku Gospodarstwa Krajowego stanowią o rynkowym charakterze produktu:

• Dążąc do uniknięcia wystąpienia przesłanki selektywności, pośrednik finansowy zostanie wybrany w ramach otwartego, transparentnego konkursu. Konkurs nie zostanie ograniczony do wybranej grupy pośredników;
• Zasady udzielania poręczeń będą zgodne z  zasadami dotyczącymi udzielania poręczeń zgodnie z Obwieszczeniem Komisji w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji zarówno w stosunku do pośrednika finansowego jak i Ostatecznego beneficjenta (zgodnie z Obwieszczeniem za gwarancję płaci się cenę odpowiadającą cenie rynkowej - w przypadku kiedy cena za gwarancję jest co najmniej tak wysoka jak cena występująca na rynkach finansowych, gwarancja taka nie zawiera pomocy publicznej;
• Zaproponowany mechanizm wyznaczania wysokości prowizji za uruchomienie produktu poręczenia portfelowego powinien spełniać warunki rynkowe i kryteria wskazane w Obwieszczeniu Komisji w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji;
• W konkursie przewidziano trzyetapową ocenę ofert składanych przez Pośredników:

Etap I - ocena kryteriów formalnych;

Etap II ocena kryteriów merytorycznych dopuszczających (oferent musi spełniać wszystkie określone kryteria by został dopuszczony do kolejnego etapu);

Etap III - ocena kryteriów formalnych cenowych (oparta o ranking oferentów opracowany pod kątem wysokości zaoferowanej prowizji, któremu zostanie przypisana określona waga oraz dodatkowe punkty w związku z zaoferowanymi kosztami zarządzania).

Pomimo ww. argumentacji, Wydział Zarządzania RPO ze względu na konieczność doprecyzowania kwestii budzących wątpliwości w zaproponowanym modelu rynkowym, proponuje zlecenie analizy tego problemu do firm zewnętrznych specjalizujących się w obszarze pomocy publicznej.