Uchwała Nr 27/08 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998r. (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1590 ze zm) w zw z art. 101 ust. 1 i 4 w związku z art. 94 ustawy o samorządzie gminy z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 1990 r. Nr 16 poz. 95 ze zm.)

§ 1

1. Wzywa się Radę Miejską w Policach do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr XLVI/360/06 Rady Miejskiej w Policach z dnia 04.07.2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. „Przęsocin” (Dz. Urz. Woj. Zachodniopom. Nr 91,
Poz. 1699 z dnia 21 sierpnia 2006 r.) polegającego na uchwaleniu projektowanej kategorii drogi publicznej oznaczonej w planie symbolem 6-1 KDG jako wojewódzkiej.
2. Wezwanie, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

§ 3

Wnioskiem z dnia 14 marca 2005r. Burmistrz Gminy Police zwrócił się do Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o ponowne uzgodnienie w zakresie zadań samorządowych województwa zachodniopomorskiego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. ”Przęsocin” dla obszaru stanowiącego obręb geodezyjny Przęsocin w gminie Police. Projekt został uzgodniony z zastrzeżeniem wprowadzenia zmiany polegającej na wykreśleniu kategorii drogi publicznej określonej symbolem projektu miejscowego planu 6-1 KDG jako wojewódzkiej pismem znak: DPR-II.MF/7323/Police/1-3/05 z dnia 6 kwietnia 2005 r. Podstawą wprowadzenia przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zastrzeżenia o wykreśleniu w miejscowym planie projektowanej kategorii drogi publicznej jako wojewódzkiej były ustalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego, uchwalonego uchwałą nr XXXII/334/02 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 26 czerwca 2002 r. oraz Strategii rozwoju sektora transportu województwa zachodniopomorskiego do roku 2015 (uchwała nr XXXV/355/02 z dnia 7 października 2002r). Żaden z obu dokumentów nie przewiduje na obszarze miejscowego planu projektowanego przebiegu drogi wojewódzkiej.
Zgodnie z przepisami art. 44 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa wprowadza się do planu miejscowego po uprzednim uzgodnieniu z marszałkiem województwa. Dlatego też, ustanowienie drogi oznaczonej symbolem planu 6-1KDG, jako projektowanej publicznej drogi wojewódzkiej, w planie miejscowym, wobec braku stosownego zapisu w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego nie mogło mieć miejsca i z tego też względu nie zostało poprzedzone procedurą związaną z zastosowaniem omawianych przepisów.
Powoływanie się przez Burmistrza Gminy Polce na „Porozumienie z dnia 9 maja 2001 r. w sprawie wspólnego przygotowania inwestycji pn. „Zachodnie Obejście Drogowe Miasta Szczecina wraz
z przeprawą przez Odrę Police – Święte” w niniejszej sprawie nie miało zastosowania, ponieważ niniejsza projektowana droga publiczna o symbolu w miejscowym planie 6-1 KDG nie stanowi fragmentu projektowanego zachodniego obejścia Szczecina
Sprawa spornej projektowanej kategorii drogi jako drogi wojewódzkiej była między innymi przedmiotem sporu, który został rozstrzygnięty wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Szczecinie w dniu 23 listopada 2005 r., sygn. Akt II SA/Sz 911/05.
Naczelny Sad Administracyjny uznał zasadność skargi Burmistrz Gminy Police na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 30 maja 2005 r., NR SKO/Ma/416/1632/05 oraz poprzedzające je postanowienie Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 14 kwietnia 2005 r., : DPR-II.MF/7323/Police/1-3/, w zakresie uchybień proceduralnych, natomiast w odniesieniu do przedmiotu sporu dot. ustalenia projektowanej kategorii drogi wojewódzkiej Sąd jednoznacznie wskazał (str. 6 wyroku) co następuje:
….” Zgodnie z obowiązującymi przepisami tylko w przypadku, gdy przebieg takiej drogi został ustalony w planie województwa gmina powinna uwzględnić go przy uchwalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.”.
Cytowany wyżej fragment orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego w świetle braku umieszczenia przebiegu spornej projektowanej drogi publicznej kategorii wojewódzkiej 6 – 1 KDG (symbol planu miejscowego) w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego wskazuje wyraźnie na naruszenie prawa cytowanych wyżej przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz orzeczenia NSA, jakie nastąpiło w wyniku podjęcia uchwały Nr XLVI/360/06 przez Radę Miejską w Policach w dniu 4 lipca 2007 r. zatwierdzającej miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego gminy Police pod nazwą „Przęsocin”, z ustaleniem projektowanej kategorii wojewódzkiej dla omawianej drogi publicznej.
Nie neguje się potrzeby realizacji spornej drogi publicznej, ważnej zarówno dla gminy Police jak i miasta Szczecina, ale z uwagi na brak jej powiązania z siecią dróg wojewódzkich, droga ta nie może być zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich.
Sygnalizacji wymaga fakt, że Zarząd jest zobowiązany do realizacji zadań przyjętych w dokumentach strategicznych dla województwa oraz ustaleń Planu zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego oraz przestrzeganiu przepisów prawa, w tym również ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych, która w art. 6 ust. 2 stanowi, że zaliczenie drogi do kategorii dróg wojewódzkich następuje w drodze uchwały sejmiku województwa w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw transportu oraz obrony narodowej. Dlatego Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego nie ma żadnych podstaw do realizacji roszczeń jakie są następstwem uchwalenie omawianego planu miejscowego i jakie już ma miejsce na skutek wydania przez Burmistrza Gminy Polce w dniu 22 marca 2007r decyzji podziałowej, nr GG-AP-7430/g/8/07,
dot. podziału działki nr 140 (KW 8807) położonej w obrębie Przęsocin. Wydzielona działka nr 140/3 została uznana za własność Województwa Zachodniopomorskiego. Obecni właściciele działki nr 140/3 występują obecnie do Marszałka odszkodowanie za wydzieloną pod drogę nieruchomość, natomiast Zachodniopomorski Zarząd Dróg Wojewódzkich realizujący zadania w imieniu Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nie ma podstawy do przejęcia gruntu.
Mając na uwadze powyższe, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego wnosi o usunięcie uchybienia w postaci wykreślenia projektowanej kategorii wojewódzkiej ustalonej dla drogi publicznej 6–1 KDG w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Police pn. „Przęsocin”.