Uchwała Nr 269/15 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 269 /15
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 3 marca 2015 r.

w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 pn. „Innowacyjna technologia prania wodnego z barierą higieny” z Wnioskodawcą Dariuszem Wanowskim prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski, któremu zostało przyznane dofinansowanie uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 864/14 z dnia 13 maja 2014 r.

Na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz. 1649, j.t.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 j.t. ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
 

uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się podpisania umowy o dofinansowanie w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 pn. „Innowacyjna technologia prania wodnego z barierą higieny” Wnioskodawcy Dariuszowi Wanowskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 30 kwietnia 2012 r. Wnioskodawca Dariusz Wanowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski w odpowiedzi na konkurs nr RPOWZ/1.1.3/2012/1, złożył wniosek o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 pn. „Innowacyjna technologia prania wodnego z barierą higieny”. Projekt polegać miał na  budowie obiektu hali pralni wodnej wraz z instalacją solarną oraz na zakupie wyposażenia linii technologicznej do prania wodnego.
W wyniku przeprowadzonej oceny ww. wniosku, 07 września 2012 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1487/12, projekt nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 został umieszczony na liście rezerwowej projektów, którym nie udzielono dofinansowania ze względu na ograniczoną ilość środków finansowych przeznaczonych na konkurs nr RPOWZ/1.1.3/2012/1.
W związku z pojawieniem się środków umożliwiających udzielenie wsparcia, pismem z dnia 9 maja 2014 r. IZ RPO WZ wezwała Wnioskodawcę do przedłożenia dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie projektu. Jednocześnie poinformowano Wnioskodawcę, że ze względu na upływ okresu obowiązywania Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. 2010 nr 239, poz. 1599 ze zm.), które stanowi jedyną podstawę prawną udzielenia pomocy publicznej w przypadku przedmiotowego projektu, umowa o dofinansowanie musi zostać zawarta najpóźniej w dniu 30 czerwca 2014 r. Wnioskodawca został zobowiązany do złożenia przedmiotowych dokumentów w terminie nie późniejszym niż 7 dni roboczych od dnia otrzymania przedmiotowego pisma.
13 maja 2014 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 864/14 Wnioskodawcy Dariuszowi Wanowskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski przyznano dofinansowanie na realizację przedmiotowego projektu w wysokości 931 593,01 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Pismem z dnia 19 maja 2014 r. (data wpływu do WW RPO 20 maja 2014 r.) Wnioskodawca przekazał dokumenty niezbędne do sporządzenia umowy o dofinansowanie.
13 czerwca 2014 r. w związku z niezłożeniem kopii pozwolenia na budowę oraz kopii promesy/umowy kredytowej niezbędnych do zakończenia weryfikacji formalno-prawnej, IZ RPO WZ wystąpiła z pismem do Wnioskodawcy w sprawie dostarczenia Zobowiązania Wnioskodawcy do złożenia załączników do wniosku o dofinansowanie obowiązkowych na etapie oceny formalno-prawnej po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu w terminie do dnia 16 czerwca 2014 r. Przedmiotowe zobowiązanie Wnioskodawca przekazał za pośrednictwem poczty e – mail w dniu 24 czerwca 2014 r.
W wyniku przeprowadzonej weryfikacji formalno-prawnej przedłożonych przez Wnioskodawcę w dniu 20 maja 2014 r. dokumentów stwierdzono braki/błędy, o których IZ RPO WZ poinformowała Wnioskodawcę pismem z dnia 24 czerwca 2014 r. Jednocześnie, mając na uwadze okres obowiązywania Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, IZ RPO WZ wezwała Wnioskodawcę do przedłożenia poprawionych dokumentów do dnia 25 czerwca 2014 r.
W dniu 26 oraz 30 czerwca 2014 r. Wnioskodawca przedłożył uzupełnienie dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie projektu. W wyniku weryfikacji formalno – prawnej stwierdzono ponownie braki/błędy w przedłożonej dokumentacji, m. in. brak zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu w opłacaniu składek. Wnioskodawca przedłożył zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 czerwca 2014 r. stwierdzające, że Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski nie figuruje w Centralnym Rejestrze Płatników Składek KSI ZUS.                                           
W wiadomości e-mail z dnia 27 czerwca 2014 r. Wnioskodawca przesłał oświadczenie, w którym poinformował, że Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski nie figuruje w Centralnym Rejestrze Płatników Składek KSI ZUS, ponieważ przedsiębiorstwo zostało stworzone jako firma celowa na potrzeby projektu objętego dofinansowaniem. W przedmiotowym oświadczeniu Wnioskodawca poinformował również, że od maja 2013 r. prowadzi działalność gospodarczą w ramach spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, gdzie jest jedynym udziałowcem.
Jak wynika z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. nr 210, poz. 2135 ze zm.) w przypadku, gdy ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego (…), składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie. Jednocześnie podkreślić należy, że zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie w ramach Konkursu RPOWZ1.1.3/2012/1, Wnioskodawca ubiegając się o dofinansowanie nie może zalegać w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz podatków, a także musi regulować zobowiązania wobec Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie.
Z uwagi na fakt, że Wnioskodawca nie zgłosił prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej w Rejestrze Płatników Składek ZUS, nie opłacał również obowiązkowej składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej jako Firma Handlowo-Usługowa „Eko-System” Dariusz Wanowski.
Pomimo, iż Wnioskodawca do momentu upływu terminu na podpisanie umowy o dofinansowanie projektu tj. do dnia 30 czerwca 2014 r. deklarował, że jest w trakcie regulowania zobowiązań wobec ZUS oraz, że dostarczy dokument niezwłocznie po jego uzyskaniu, dokument nie został przedłożony w IZ RPO WZ.
W związku z powyższym w dniu 30 czerwca 2014 r. wynikiem negatywnym zakończono weryfikację formalno-prawną projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 pn. „Innowacyjna technologia prania wodnego z barierą higieny” z uwagi na niedostarczenie niezbędnych dokumentów w wyznaczonym przez IZ RPO WZ terminie.
06 sierpnia 2014 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zobowiązał Wydział Wdrażania RPO do wstrzymania procedury odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12 do czasu wejścia w życie rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, regulującego udzielanie regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach RPO WZ na lata 2007-2013 po dniu 30 czerwca 2014 r.
W związku z wejściem w życie w dniu 03 grudnia 2014 r. rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 listopada 2014 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej w ramach regionalnych programów operacyjnych przyjętych na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1697), które stanowi obecnie podstawę prawną udzielenia pomocy w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.3/2012/1, zaistniała możliwość zawarcia umów o dofinansowanie projektów z Wnioskodawcami, z którymi nie zawarto umów o dofinansowanie do dnia 30 czerwca 2014 r.
Pismem z dnia 23 grudnia 2014 r. IZ RPO WZ zobowiązała Wnioskodawcę do udzielenia pisemnej odpowiedzi, czy jest zainteresowany podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.
W przekazanym za pośrednictwem poczty e – mail w dniu 09 stycznia 2015 r. piśmie Wnioskodawca zadeklarował chęć podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.03-32-057/12. Pismem z dnia 12 stycznia 2015 r. Wnioskodawca został zobowiązany do złożenia dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie. Wskazane w ww. piśmie dokumenty winny wpłynąć do IZ RPO WZ w terminie 7 dni roboczych od dnia potwierdzenia otrzymania niniejszego pisma. Przedmiotowe pismo zostało odebrane przez Wnioskodawcę w dniu 29 stycznia 2015 r., tym samym termin na złożenie wymaganych dokumentów upłynął w dniu 9 lutego 2015 r.
Z uwagi na fakt, iż wymagane dokumenty nie zostały przez Wnioskodawcę dostarczone w wyznaczonym terminie do IZ RPO WZ, podjęto decyzję o odmowie podpisania umowy o dofinansowanie przedmiotowego projektu.