Uchwała Nr 268/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 268/18
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 19 lutego 2018 r.

w sprawie opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Łobeskiego na lata 2018-2021 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2022- 2025 r.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2017 r. poz. 2096  z późn. zm.), w związku z art.17 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2017 r. poz. 519 z późn. zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Opiniuje się negatywnie projekt Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Łobeskiego na lata 2018-2021 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2022- 2025 r.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Ochrony Środowiska.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE.
Uwagi do projektu Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Łobeskiego na lata 2018-2021 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2022- 2025 r.

Przedłożony do zaopiniowania projekt zawiera liczne błędy formalne, rzeczowe i merytoryczne. Dokument nie spełnia wymogów Wytycznych do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska, w których zawarto wymóg, aby zadania podejmowane na szczeblu powiatu przyczyniały się do osiągnięcia celów zapisanych w dokumentach programowych Województwa. Powiatowy POŚ powinien uwzględniać cele wojewódzkie. Przedłożony do opiniowania dokument nie spełnia powyższego wymogu.
Ocena stanu środowiska jest przedstawiona bardzo ogólnikowo, w większości są to lapidarne definicje nie uwzgledniające specyfiki powiatu łobeskiego. Przykładowo w rozdziale Gleby nie odniesiono się do terenów poprzemysłowych, pokolejowych, powojskowych, terenów zdegradowanych. Zgodnie z Wytycznymi ten obszar interwencji powinien zawierać charakterystykę oraz interwencję obejmującą identyfikację, ew. plany naprawy i ochrony terenów zdegradowanych i narażonych na degradację. W rozdziale Ochrona klimatu i jakości powietrza nie omówiono wyników obliczeń rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń wykonywanych przez WIOŚ w Szczecinie na potrzeby rocznej oceny jakości powietrza za 2016 r.
Nie wskazano czy w niniejszej ocenie powiat łobeski znalazł się w wykazie obszarów przekroczeń.
Konsekwencją wskazanych braków jest nierzetelna analiza SWOT.  Również podsumowanie dotychczas realizowanych zadań pozostaje bez związku z zakresem proponowanych zadań. Wskazane kierunki interwencji i zadania często pozostają bez związku ze zdefiniowanymi zagrożeniami i problemami na terenie powiatu. Zdarzają się rozbieżności pomiędzy oceną stanu środowiska a czynnikami wskazanymi w analizie SWOT (przykładowo opis str. 119 „ … na terenie powiatu … nie występują zakłady o dużym ryzyku ani zakłady zwiększonego ryzyka.”  Natomiast w tabeli str. 121 Analiza SWOT w słabych stronach podano „Obecność zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii”; dla komponentu Ochrona klimatu i jakości powietrza w tabeli SWOT w kolumnie „silne strony” nie wykazano braku przekroczeń pyłu PM10, w tabeli 39 dla kierunku interwencji „Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych” błędnie dobrano wskaźnik, bowiem zarówno ani POP ani PONE nie odnoszą się do gazów cieplarnianych.
Kierunki i zadania nie korespondują z celem określonym. Część wskaźników bazowych jest błędna, lub nie określono jednostek, co uniemożliwi monitorowanie realizacji.
Opracowanie zawiera błędy rzeczowe i merytoryczne przykładowo: W tabeli nr 28 błędnie zakwalifikowano złoże Krosino – Mołstowo jest to złoże kredy jeziornej i gytii wapiennej, oraz złoże Pęczerzyno – Rynowo, które jest złożem torfu. W tabeli nr 29 w poz. 1 błędnie wskazano Marszałka Województwa jako właściwy organ administracji geologicznej, niepoprawny jest również zapis w  poz. 2. cytowanej tabeli.
Mając powyższe na uwadze zasadnym jest negatywne zaopiniowanie projektu Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Łobeskiego na lata 2018-2021 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2022- 2025 r.