Uchwała Nr 1975/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1975/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 12 listopada 2019 r.
w sprawie petycji Pana Adama Fularza w sprawie uruchomienia szybkich pociągów regionalnych typu RegioExpress na trasach Szczecin – Kołobrzeg, Szczecin – Szczecinek oraz Szczecin – Wałcz przy wykorzystaniu do obsługi tych pociągów taboru wyposażonego w technologię wychylnego nadwozia oraz przez zmianę podmiotu zarządzającego infrastrukturą ww. linii kolejowych na drodze sądowej.

Na podstawie art. 10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r., poz. 870 ze zm.), art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512 ze zm.) w zw. z art. 19 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2068 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Postanawia się nie kontynuować prac nad petycją Pana Adama Fularza w sprawie uruchomienia szybkich pociągów regionalnych typu RegioExpress na trasach Szczecin – Kołobrzeg, Szczecin – Szczecinek oraz Szczecin – Wałcz przy wykorzystaniu do obsługi tych pociągów taboru wyposażonego w technologię wychylnego nadwozia oraz przez zmianę podmiotu zarządzającego infrastrukturą ww. linii kolejowych na drodze sądowej.

§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Infrastruktury i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

do uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie petycji Pana Adama Fularza w sprawie uruchomienia szybkich pociągów regionalnych typu RegioExpress na trasach Szczecin – Kołobrzeg, Szczecin – Szczecinek oraz Szczecin – Wałcz przy wykorzystaniu do obsługi tych pociągów taboru wyposażonego w technologię wychylnego nadwozia oraz przez zmianę podmiotu zarządzającego infrastrukturą ww. linii kolejowych na drodze sądowej.

Dnia 12 września 2019 roku Pan Adam Fularz za pośrednictwem poczty elektronicznej przesłał do Wydziału Infrastruktury i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego oraz do Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego petycję w sprawie radykalnego skrócenia czasu podróży pociągami regionalnymi na trasach Szczecin – Kołobrzeg, Szczecin – Szczecinek oraz Szczecin – Wałcz poprzez uruchomienie na tych trasach pociągów typu RegioExpress lub RegioSprinter przy wykorzystaniu do ich obsługi taboru wyposażonego w technologię wychylnego nadwozia (cyt.: „pociągów wygibających się na zakrętach”) oraz przez zmianę w drodze postępowania sądowego, podmiotu zarządzającego infrastrukturą kolejową ww. linii. Pociągi opisanego typu, potocznie określane mianem „Pendolino” (wahadło), eksploatowane są w wielu krajach europejskich – w tym w sąsiadujących z Polską Niemczech i Czechach, jednak Województwo Zachodniopomor-skie, ani żaden przewoźnik kolejowy w Polsce nie dysponuje taborem tego typu. Należy także zauważyć, że tabor tego typu jest o około 30% droższy od taboru klasycznego - zarówno w cenie zakupu, jak i w kosztach późniejszej, wieloletniej eksploatacji.

Na rynku występuje wiele typów i odmian pociągów wyposażonych w system wychylnego pudła – zarówno w wersji elektrycznej, jak i spalinowej. Cechą wspólną tych pociągów jest ich wykorzystanie na liniach o charakterze górskim, tj. na liniach obfitujących w liczne łuki o małych promieniach, znacznie ograniczające możliwość rozwijania wysokich prędkości przez pociągi klasyczne, niewyposażone w mechanizm wychyłu nadwozia na łukach. W województwie zachodniopomorskim tego typu linie nie występują, a pojedyncze łuki o mniejszych promieniach nie uzasadniają zakupu tego typu taboru, gdyż efekt jego wprowadzenia do ruchu w postaci skrócenia czasu podróży byłyby niewspółmiernie mały w stosunku do poniesionych kosztów.

Proponowane przez Pana Adama Fularza czasy podróży na poszczególnych trasach są nieosiągalne dla pociągów regionalnych, których rolą jest zapewnienie mieszkańcom możliwości codziennych dojazdów do szkół i miejsc pracy oraz turystom do miejsc wypoczynku. Przykładowo, proponowany 60 minutowy czas podróży na trasie Szczecin – Kołobrzeg  oznaczałby konieczność osiągania przez pociągi przeciętnej prędkości handlowej około 140 km/h. Wymagałby to kursowania pociągu na całej trasie z prędkością maksymalną co najmniej 180 km/h z jednoczesnym ograniczeniem liczby postojów w miejscowościach pośrednich do maksymalnie dwóch takich postojów.

Bezprzedmiotowa jest propozycja zmiany podmiotu zarządzającego infrastrukturą kolejową przedmiotowych linii z PKP PLK S.A. na rzecz innego podmiotu w drodze postępowania sądowego. Zdecydowana większość linii kolejowych w Polsce ustawowo należy do Skarbu Państwa, a zarządza nimi spółka PKP PLK S.A. powołana do tego celu, co zapewnia możliwość równoprawnego udostępniania tej infrastruktury różnym przewoźnikom kolejowym – pasażerskim i towarowym. W związku z powyższym własność infrastruktury kolejowej nie podlega uznaniowości i nie może być przedmiotem postępowań sądowych.

Należy przy tym nadmienić, że bieżące utrzymanie, modernizacja oraz budowa nowej infrastruktury kolejowej w myśl ustawy o samorządzie województwa nie należą do zadań własnych Województwa. Dofinansowanie takich działań możliwe jest jedynie w przypadku realizacji projektów uwzględnionych w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego, które uzyskały decyzję o wsparciu ze środków tego programu, przyznanych przez Unię Europejską.

Biorąc powyższe pod uwagę proponuje się nie kontynuować prac nad petycją Pana Adama Fularza.