Uchwała Nr 1941/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA NR 1941/11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 25 listopada 2011 r.

w sprawie przyjęcia przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego propozycji zmian nr 9 do wersji 8.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 oraz jednolitej wersji 9.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Na podstawie art. 41 ust. 1 i 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.2001 Nr 142, poz.1590 ze zm.), a także art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 1 i pkt 8 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. 2009 Nr 84, poz. 712)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Przyjmuje się propozycję zmian nr 9 do wersji 8.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Przyjmuje się jednolitą wersję 9.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, stanowiącą załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi, Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie po upływie 5 dni roboczych od dnia jej podjęcia.

Uzasadnienie

Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz treścią Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz Wytycznych w zakresie warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej w Programach Operacyjnych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013, do zadań Instytucji Zarządzającej RPO WZ należy przygotowanie szczegółowych procedur związanych z wdrażaniem Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego jest dokumentem, który szczegółowo opisuje wszystkie procedury jakie będą stosowane w trakcie wdrażania RPO WZ na lata 2007-2013. Są w niej opisane wszystkie komórki organizacyjne biorące udział we wdrażaniu RPO WZ na lata 2007-2013 wraz z ich zakresem obowiązków i odpowiedzialności przy wdrażaniu przedmiotowego programu. Instrukcja Wykonawcza opisuje szczegóły funkcjonowania procesu powierzonego do realizacji danej komórce Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w ramach systemu wdrażania programu pod kątem: organizacji, harmonogramu, odpowiedzialności osobowej, stosowanych procedur i dokumentów.

Kluczowymi zmianami jakie wprowadza propozycja zmian nr 9 do regulacji zawartych w wersji 8.0 Instrukcji Wykonawczej, zatwierdzonej Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 801/11 z dnia 31 maja 2011 r. są:

• wprowadzenie typu III przedsięwzięć - Organizacja misji gospodarczej w ramach poddziałania 1.3.2 Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym;
• w ramach procedury odwoławczej wprowadzenie możliwości wnoszenia przez Wnioskodawców protestów od list rezerwowych projektów aplikujących o dofinansowanie w ramach RPO WZ na lata 2007-2013.

Ww. procedury funkcjonują już w Instytucji Zarządzającej RPO WZ na podstawie odstępstw systemowych, które są niniejszym wprowadzone do propozycji tekstu jednolitego wersji 9.0 Instrukcji Wykonawczej.

Pozostałe propozycje zmian to:

• wprowadzenie podziału projektów indywidualnych na podstawowe i rezerwowe, z uwzględnieniem,
  iż w zależności od dostępności środków z RPO, projekty znajdujące się na Liście Rezerwowej do ILPI mogą zostać wpisane na listę podstawową;
• wprowadzenie procedury dotyczącej sankcji finansowych dla ekspertów KOP;
• wprowadzenie procedury w zakresie przechowywania i archiwizacji dokumentów oraz procedury dotyczącej sytuacji kryzysowych mających wpływ na realizację RPO WZ;
• aktualizacja zapisów procedur ze względu na nowelizację aktów prawnych i wytycznych MRR.

Propozycja zmian nr 9 wprowadza uproszczenie w ramach poddziałania 1.3.2,  w którym dotacja na pokrycie kosztów branżowych misji gospodarczych będzie przekazywana organizatorowi misji na podstawie wniosku o dofinansowanie, a następnie Organizator misji będzie udzielał wsparcia mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom na udział w misji w formie pomocy de minimis.

W zmianach do Instrukcji Wykonawczej uwzględniono również możliwość składania protestów przez Wnioskodawców, którzy zostali wpisani na listy rezerwowe, przy czym ponowna ocena Komisji Oceniających Projekty może skutkować przyznaniem dofinasowania, ale również niesie za sobą ryzyko uzyskania mniejszej punktacji, a nawet odrzuceniem projektu.

W propozycji zmian nr 9 dokonano również podziału projektów indywidualnych na projekty podstawowe i rezerwowe w oparciu o Wytyczne MRR w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitorowania projektów indywidualnych z dnia 28 lipca 2010 r.

W związku z prowadzonym monitoringiem ekspertów KOP oraz realizacją rekomendacji Zarządu  stworzono procedurę, w ramach której będą karani finansowo eksperci z Bazy ekspertów RPO WZ na lata 2007-2013, których nierzetelne oceny na etapie weryfikacji wniosków mogą skutkować m.in rozwiązaniem umowy z Beneficjentem i zwrotem otrzymanego dofinasowania.

Propozycja zmian nr 9 wprowadza również procedury, będące następstwem zaleceń pokontrolnych kontroli zewnętrznych i audytów wewnętrznych w kwestii archiwizacji dokumentów IZ RPO WZ oraz opracowania sytemu postępowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, w celu nieprzerwanego funkcjonowania IZ RPO WZ.

Propozycja zmian nr 9 uwzględnia także zmiany wynikające z aktualizacji aktów prawnych oraz wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego.

Ponadto wprowadzono szereg zmian o charakterze technicznym, polegających na doprecyzowaniu zapisów, które mają na celu usprawnienie funkcjonowania Wydziału Zarządzania RPO i Wydziału Wdrażania RPO (m.in. modyfikacja procedury wprowadzania zmian do IW).

Wprowadzone zostały również pozostałe odstępstwa systemowe zgłoszone do wersji 8.0 zgodnie z procedurą odstępstw, a także uwagi Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji do wersji 8.0 Instrukcji Wykonawczej.

Wersja 9.0 stanowi tekst jednolity dokumentu uwzględniający propozycję zmian nr 9.