UCHWAŁA NR 1650/19 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

Uzasadnienie

Województwo wykonując zadania organizatora publicznych kolejowych przewozów pasażerskich zobowiązane jest do podania do publicznej wiadomości w formie ogłoszenia informacji o zamiarze przeprowadzenia procedury konkurencyjnej lub bezpośredniego zawarcia umowy ze wskazanym operatorem przewozów. Z uwagi na wymiar planowanej rocznej pracy eksploatacyjnej na poziomie 6,5 mln pociągokilometrów stosowne ogłoszenie należy opublikować w terminie nie krótszym niż 1 rok przed planowanym terminem zawarcia umowy.

Rekomenduje się tryb bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego wykonywanego w transporcie kolejowym. Procedura bezpośredniego zawarcia umowy jest zgodna
z art. 19 ust.1 pkt 3 oraz  art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
(tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 2016 ze zm.).

Wyłonienie operatora przewozów na warunkach realnej konkurencji z zastosowaniem procedury przetargowej jest stanem jak najbardziej pożądanym. Niestety wysokie koszty wejścia na rynek usług pasażerskich przewozów kolejowych w skali pozwalającej na świadczenie usług o zasięgu wojewódzkim oraz złożone uwarunkowania prawne i techniczne funkcjonowania rynku kolejowego, powodują, że wciąż nie ukształtowały się tu warunki realnej konkurencji. Dowiodły tego kilkukrotne postępowania przetargowe realizowane w latach ubiegłych, które zakończyły się koniecznością negacji warunków umowy z „Przewozami Regionalnymi”. Tym bardziej, że zakres wymagań stawianych operatorowi przewozów przez Województwo jest bardzo szeroki. Oprócz standardowych wymagań dotyczących posiadania wymaganych licencji, certyfikatów, przygotowanego personelu, kapitału i zdolności organizacyjnych, operator zobowiązany jest również do dysponowania zapleczem technicznym niezbędnym do utrzymania 75 sztuk taboru kolejowego, należącego do Województwa w wymaganej sprawności technicznej i handlowej. W związku z powyższym rekomenduje się przeprowadzenie negocjacji nowej umowy PSC łącznie z umową dzierżawy taboru kolejowego z obecnym operatorem przewozów wojewódzkich tj. „Przewozy Regionalne” sp. z o.o. Projekty umowy PSC oraz dzierżawy taboru kolejowego zostaną przygotowane przez Wydział Infrastruktury i Transportu UMWZ.

Przewidywany czas trwania umowy na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
w transporcie kolejowym organizowanym przez Województwo Zachodniopomorskie -10 lat tj. dziesięć kolejnych rozkładów jazdy pociągów począwszy od dnia 13.12.2020 roku. W umowie zostanie wprowadzone zastrzeżenie,
że przed upływem połowy okresu obowiązywania umowy organizator na podstawie oceny dotychczasowej współpracy z przewoźnikiem oraz warunków funkcjonowania konkurencji na rynku regionalnych przewozów pasażerskich, poinformuje operatora o dalszej kontynuacji Umowy w okresie kolejnych pięciu rozkładów jazdy pociągów.

Ogłoszenie o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym organizowanym przez Województwo Zachodniopomorskie zostanie opublikowane:

• w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
• w Biuletynie Informacji Publicznej
• w miejscu powszechnie dostępnym w swojej siedzibie
• na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.