Uchwała Nr 158/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA NR 158/11

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 10 lutego 2011 r.

w sprawie przyjęcia przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego propozycji zmian nr 7.1 do wersji 7.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 oraz jednolitej wersji 7.1 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

 

 

Na podstawie art. 41 ust. 1 i 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.2001 Nr 142, poz.1590 ze zm.), a także art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt. 1 i pkt 8 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. 2009 Nr 84, poz. 712)

 

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

 

Przyjmuje się propozycję zmian nr 7.1 do wersji 7.0 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

 

§ 2

 

Przyjmuje się jednolitą wersję 7.1 Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, stanowiącej załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

 

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi, Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym.

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

Uzasadnienie

Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz treścią Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz Wytycznych w zakresie warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków
o płatność do Komisji Europejskiej w Programach Operacyjnych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013, do zadań Instytucji Zarządzającej RPO WZ należy przygotowanie szczegółowych procedur związanych z wdrażaniem Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

 

Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego jest dokumentem, który szczegółowo opisuje wszystkie procedury jakie będą stosowane w trakcie wdrażania RPO WZ na lata 2007 - 2013. Są w niej opisane wszystkie komórki organizacyjne biorące udział we wdrażaniu RPO WZ na lata 2007 - 2013 wraz z ich zakresem obowiązków
i odpowiedzialności przy wdrażaniu przedmiotowego programu. Instrukcja Wykonawcza opisuje szczegóły funkcjonowania procesu powierzonego do realizacji danej komórce Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego w ramach systemu wdrażania programu pod kątem: organizacji, harmonogramu, odpowiedzialności osobowej, stosowanych procedur i dokumentów.

 

Propozycja zmian nr 7.1 wprowadza do regulacji zawartych w Instrukcji Wykonawczej zmianę zasad postępowania w zakresie wydawania upoważnień do przeprowadzania kontroli projektów przez Dyrektora Wydziału Wdrażania RPO oraz Dyrektora Wydziału Zarządzania RPO oraz wprowadza usprawnienia
w systemie realizacji RPO WZ i niezbędne zmiany o charakterze technicznym w Instrukcji Wykonawczej.  Wersja 7.0 IW wskazuje, iż upoważnienia do przeprowadzenia kontroli dla pracowników przeprowadzających kontrolę na miejscu projektu wydawane są wyłącznie przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. W wyniku analizy działań kontrolnych  jakie Instytucja Zarządzająca RPO WZ jest zobowiązana przeprowadzić po 2010 roku wskazuje, iż ich skala jest bardzo duża (zgodnie z Rocznym Planem Kontroli IZ RPO WZ na 2011 rok przewidziano realizację co najmniej 250 kontroli na zakończenie realizacji projektów). Konieczność uzyskania przed każdą wizytą kontrolną upoważnienia wydawanego przez Marszałka Województwa powoduje znaczne utrudnienia natury formalnej. Mając jednak na uwadze efektywne wdrażanie Programu oraz wyłączną kompetencję Instytucji Zarządzającej do określenia zasad postępowania w związku z wdrażaniem RPO WZ, istnieje możliwość modyfikacji przyjętych w tym zakresie regulacji dotyczących kontroli projektów odpowiednio jak zostało to określone do procedury odwoławczej  przyjętej w ramach systemu realizacji. Zgodnie z treścią art. 26 ust. 1 pkt 8 oraz art. 5 pkt 11 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 712 ze zm.) jedną z kompetencji i jednocześnie obowiązkiem Instytucji Zarządzającej RPO WZ, jaką jest Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, jest określenie systemu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego. System realizacji natomiast określa zasady i procedury obowiązujące Instytucje Zarządzającą RPO obejmujące zarządzanie, monitoring, ewaluację, sprawozdawczość i kontrolę. Jednym
z podstawowych dokumentów systemu realizacji RPO Województwa Zachodniopomorskiego jest przyjmowany uchwałą Zarządu Województwa Opis Systemu Zarządzania i Kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego, dalej OSZIK, a jego uszczegółowieniem jest Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej RPO WZ na lata 2007-2013, dalej IW. Dokumenty te określają procedury związane z zarządzaniem oraz wdrażaniem programu operacyjnego, a także kontrolą realizacji projektów przez beneficjentów. W OSZiK został  m.in. określony system kontroli realizowany przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, natomiast w IW doprecyzowane zostały procedury uszczegóławiające sposób postępowania poszczególnych wydziałów WWRPO i WZRPO w zakresie działań kontrolnych, w tym również wydawania upoważnień do przeprowadzania kontroli. Z uwagi na powyższe w propozycji zmian nr 7.1 do wersji 7 IW proponuje się przekazać kompetencje do przeprowadzenia kontroli odpowiedniemu Dyrektorowi WWRPO i WZRPO, który w ramach swoich uprawnień mógłby udzielać upoważnień poszczególnym pracownikom w wyraźnie określonych sprawach. Warto podkreślić, że Regulamin Organizacyjny Urzędu Marszałkowskiego określa
w §11 ust. 3 pkt 1, iż do kompetencji dyrektorów wydziałów należy podejmowanie rozstrzygnięć
w granicach posiadanych uprawnień wynikających z organizacji pracy w Urzędzie, natomiast zgodnie z §36 oraz §37 przedmiotowego Regulaminu wskazano, że do zadań Biura ds. kontroli MŚP (WWRPO-VI), Biura ds. Kontroli (WWRPO-VII), Biura ds. Finansowych (WWRPO-VIII), oraz Biura ds. Inicjatyw Wspólnotowych i Monitoringu (WZRPO-III) należą m.in.: sprawy prowadzenia kontroli projektów realizowanych w ramach RPO WZ.

 

Wersja 7.1 jest scaloną wersją dokumentu sporządzoną na podstawie propozycji zmian nr 7.1.