Uchwała nr 1487/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1487/14
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 26 sierpnia 2014 r.

w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Konkursu nr 5.1/2014/ZFPJ na wybór Pośredników Finansowych w ramach produktu finansowego „Fundusz Kapitałowy”, w związku z realizacją Umowy o dofinansowanie przedsięwzięcia „Wsparcie przedsiębiorczości poprzez rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach Inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim” nr UDA – RPZP.01.03.04-32001/09-00, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego  na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa 1 „Gospodarka – Innowacje – Technologie”, Działanie 1.3 „Zaawansowane usługi wsparcia dla przedsiębiorstw” Poddziałanie 1.3.4 „Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP – Inicjatywa JEREMIE“, zawartej z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, który pełni rolę Menadżera Zachodniopomorskiego Funduszu Powierniczego JEREMIE.

Na podstawie art. 41 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (Dz.U. 2013, poz. 596 ze zm.), art. 25 pkt.1, art. 26 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 nr 84, poz. 712) oraz Umowy o dofinansowanie przedsięwzięcia „Wsparcie przedsiębiorczości poprzez rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim” nr UDA – RPZP.01.03.04-32-001/09-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala co następuje:

§ 1

Postanawia się zatwierdzić Regulamin Konkursu nr 5.1/2014/ZFPJ na wybór Pośredników Finansowych w ramach produktu finansowego „Fundusz Kapitałowy”, przygotowany przez Menadżera Zachodniopomorskiego Funduszu Powierniczego JEREMIE.

§ 2

Regulamin Konkursu nr 5.1/2014/ZFPJ na wybór Pośredników Finansowych w ramach produktu finansowego „Fundusz Kapitałowy” stanowi załącznik nr 1 do niniejszej Uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Panu Marcinowi Szmytowi – Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, Zarząd Województwa jest odpowiedzialny za zarządzanie  i realizację Programu. Jednym z działań wdrażanych w ramach RPO WZ jest Poddziałanie 1.3.4 Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MSP – Inicjatywa JEREMIE, którego założeniem jest wspieranie rozwoju mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. W celu realizacji tego założenia, w dniu 29 września 2009 r. Województwo Zachodniopomorskie podpisało Umowę o dofinansowanie przedsięwzięcia „Wsparcie przedsiębiorczości poprzez rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim” nr UDA – RPZP.01.03.04-32-001/09-00 z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, który pełni rolę Menadżera Zachodniopomorskiego Funduszu Powierniczego JEREMIE (Menadżer ZFPJ).

Do końca lipca br., działając zgodnie z zapisami powyższej Umowy, Menadżer ZFPJ uruchomił 4 produkty finansowe w ramach Inicjatywy JEREMIE w województwie zachodniopomorskim tj. Pożyczka Globalna, Reporęczenie, Poręczenie Portfelowe oraz Pożyczka Globalna dla Przedsiębiorczości Akademickiej ogłaszając łącznie 11 konkursów na wybór Pośredników Finansowych.

Aktualnie, mając na względzie efektywne wsparcie przedsiębiorców, napędzających gospodarkę regionu oraz dotarcie do jak największej grupy Ostatecznych Beneficjentów, Menadżer planuje poszerzyć katalog produktów oferowanych w ramach Inicjatywy JEREMIE o produkt finansowy „Fundusz Kapitałowy”. JEREMIE Seed Capital Województwa Zachodniopomorskiego Fundusz Inwestycyjny Zamknięty będzie powołany w celu inwestowania ze środków Zachodniopomorskiego Funduszu Powierniczego JEREMIE w mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa, działające w formie spółki akcyjnej, spółki komandytowo-akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, będące w fazie zalążkowej (seed) lub w fazie rozruchu (start up). Inwestycje Funduszu w MŚP będą dokonywane poprzez nabywanie i obejmowanie instrumentów udziałowych (akcje spółek akcyjnych i komandytowo- akcyjnych, udziały w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością) oraz dłużnych emitowanych przez MŚP ze środków pozyskanych w ramach emisji certyfikatów inwestycyjnych Funduszu skierowanych do Banku Gospodarstwa Krajowego, będącego Menadżerem Funduszu Powierniczego JEREMIE oraz osób fizycznych, osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnych.
Alokacja, jaką Menadżer planuje przeznaczyć na przedmiotowy Konkurs, to kwota w wysokości 20 mln PLN.

Zgodnie z założeniami Menadżera, powyższy konkurs planowany jest do ogłoszenia na przełomie sierpnia i września br. Jednym z elementów niezbędnych do ogłoszenia konkursu jest przygotowanie kompleksowej dokumentacji, na którą składa się Regulamin Konkursu wraz z załącznikami:
• Metryką Funduszu Kapitałowego
• Wzorem Wniosku o dopuszczenie do Konkursu wraz z załącznikiem – wzorem Biznes Planu
• Wzorem Umowy Operacyjnej I Stopnia
• Kryteriami wyboru Pośrednika Finansowego
• Wzorem Statutu JEREMIE Seed Capital Województwa Zachodniopomorskiego Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego
• Wzorem Warunków emisji certyfikatów inwestycyjnych JEREMIE Seed Capital Województwa Zachodniopomorskiego Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego.

Przed ogłoszeniem konkursu i oficjalną publikacją dokumentacji, Regulamin wraz z załącznikami, musi uzyskać uprzednią akceptację Instytucji Zarządzającej. Zatwierdzenie przedmiotowego Regulaminu będzie dla Menadżera sygnałem do rozpoczęcia procedury konkursowej, w ramach której wyłoniony zostanie odpowiedni Pośrednik Finansowy – Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych. Dokumentacja stanowiąca załącznik do uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Konkursu nr 5.1/2014/ZFPJ na wybór Pośredników Finansowych w ramach produktu finansowego „Fundusz Kapitałowy” była wielokrotnie dyskutowana w trakcie posiedzeń Rady Inwestycyjnej uzyskując jej pozytywną rekomendację.

Jednakże należy zaznaczyć, iż Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju wyraziło swoją negatywną opinię, co do wdrażania instrumentu kapitałowego na poziomie regionalnym. Zostało to wyrażone w pismach z dnia 19 marca 2014 r. i 18 czerwca 2014 r. W pierwszym z nich poproszono o wyjaśnienia w zakresie zapewnienia zgodności z linią demarkacyjną dla uruchomienia w RPO instrumentów kapitałowych, bowiem „(…) postanowienia zatwierdzonej przez Komitet Koordynacyjny KK NSRO Linii demarkacyjnej pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej, w ramach RPO mogą być finansowane instrumenty w zakresie wsparcia funduszy pożyczkowych i poręczeniowych działających na rynku lokalnym i regionalnym. Natomiast wsparcie instrumentów kapitałowych możliwe jest ze środków POIG (…)”. W odpowiedzi na pismo Instytucja Zarządzająca RPO WZ, wskazała iż intencją IZ RPO WZ jest wprowadzenie na rynek zachodniopomorski innego produktu od typowego finansowania dłużnego, który będzie stanowił narzędzie komplementarne zarówno wobec pożyczek i poręczeń, jak i wobec instrumentów proponowanych na szczeblu krajowym. Projektowany produkt nie jest instrumentem analogicznym do wdrażanego przez Krajowy Fundusz Kapitałowy w ramach działania 3.1 POIG, lecz ma charakter komplementarny i znacząco różni się od wsparcia udostępnianego z poziomu krajowego. O komplementarności tego produktu świadczą w szczególności: cel wsparcia, jego charakter i forma, grupa docelowa, uwarunkowania pomocy publicznej oraz wysokość wsparcia i jego zasięg.
Ponadto w piśmie podkreślono, że Województwo Zachodniopomorskie jako jedno z pierwszych województw przekazało do przedsiębiorców ponad 100% pierwotnej alokacji przewidzianej na realizację inicjatywy JEREMIE. To oznacza, że obecnie w użyciu są środki z drugiego obrotu, wobec których stosowanie linii demarkacyjnej wydaje się niezasadne. Dodatkowo biorąc pod uwagę fakt, iż środki w ramach POIG dla działania 3.1 zostały wyczerpane, należy stwierdzić, iż linia demarkacyjna nie znajduje zastosowania. Co więcej, fakt udostępniania środków na produkt kapitałowy w ramach RPO, komplementarnego wobec POIG, w obliczu wyczerpania środków na poziomie centralnym wydaje się być działaniem zasadnym, bo przedłużającym dostępność środków w opisanej formie. W odpowiedzi na powyższe, Ministerstwo przedłożyło kolejne pismo w którym podtrzymuje swoje stanowisko wyrażając swoje obawy dotyczące linii demarkacyjnej oraz sugerując, iż instrumenty kapitałowe powinny być wdrażane z poziomu krajowego, a nie regionalnego.
Województwo Zachodniopomorskie jest drugim Regionem, po Województwie Pomorskim, które planuje ogłosić konkurs na przedmiotowy produkt finansowy.

Wydział Zarządzania Strategicznego rekomenduje zaakceptowanie dokumentacji, o której mowa w przedmiotowym wniosku, w formie, jak załączono do niniejszej uchwały.