Uchwała Nr 1045/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 13 czerwca 2019 r

Uchwała Nr 1045/19  
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 13 czerwca 2019 r.

w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania rocznego z wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020 za 2018 rok

Na podstawie art. 41 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U.2019 r., poz. 512 tj.), art. 9 ust. 1 pkt. 2 i art. 9 ust. 2 pkt. 11 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2018 r., poz. 1431 tj. z późn. zm.) i art. 50 ust. 1 oraz art. 111 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:

§ 1

1. Zatwierdza się Sprawozdanie roczne z wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na 2014 -2020 za 2018 rok.
2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, Panu Marcinowi Szmytowi.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Sprawozdanie roczne za rok 2018 jest czwartym sprawozdaniem z wdrażania Programu realizowanym zgodnie z art. 50 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, przygotowanym przez Województwo Zachodniopomorskie, czyli Instytucję Zarządzającą RPO WZ. IZ RPO zobligowana jest do terminowego przekazywania sprawozdań rocznych z realizacji RPO WZ do Instytucji Koordynującej Umowę Partnerstwa oraz Komisji Europejskiej. Sprawozdanie roczne przesyłane jest do IK UP w terminie 140 dni po upływie okresu sprawozdawczego w przypadku sprawozdań składanych w 2017 r i 2019 r., bądź w terminie 110 dni po upływie okresu sprawozdawczego w przypadku sprawozdań składanych w pozostałych latach. Sprawozdanie przesyłane jest do widomości IK UP, co nie ogranicza prawa do ich opiniowania lub formułowania dodatkowych zapytań przez IK UP. Następnie Sprawozdanie przesyłane jest do KE w terminie do 30 czerwca danego roku w przypadku sprawozdań składanych w 2017 r. i 2019 r., bądź w terminie do 31 maja każdego roku w przypadku sprawozdań składanych w pozostałych latach.
Zgodnie z § 3, ust. 3 pkt. b Regulaminu Komitetu Monitorującego, do zadań Komitetu należy analizowanie i zatwierdzanie rocznych i końcowych raportów z wdrażania RPO WZ. Najbliższe posiedzenie KM planowane jest na 25 czerwca 2019 r.
Wedle powyższego, Wydział Zarządzania Strategicznego przedkłada Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego uchwałę dotyczącą zatwierdzenia Sprawozdania rocznego z wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020 za 2018 r. Przedmiotowe sprawozdanie jest wersją Sprawozdania skorygowaną o uwagi IK UP oraz uwagi KE przesłane w trybie roboczej współpracy z przedstawicielem KE pełniącym funkcję desc offecer’a.
Postęp wdrażania RPO WZ 2014 – 2020
Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 został przyjęty decyzją Komisji Europejskiej z dnia 12 lutego 2015 r.
Program składa się z 10 Osi Priorytetowych (OP), na realizację których przeznaczone jest 1,6 mld euro dofinansowania Unii Europejskiej. Ok. 72% tych środków (1,15 mld euro) pochodzi z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Są one przeznaczone na rozwój potencjału społeczno-gospodarczego poprzez wspieranie projektów zakładających wzrost zatrudnienia, rozwój przedsiębiorczości, rozbudowę infrastruktury wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarczej, poprawę ochrony środowiska.
Pozostałe 28% czyli ok. 450 mln euro budżetu Programu pochodzące z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) ukierunkowanych zostało na wyrównywanie szans na rynku pracy, wzrost zatrudnienia, inwestycje w kapitał ludzki.
Podstawowe dane identyfikacyjne i finansowe Osi Priorytetowych są następujące:

Program zakłada wsparcie zarówno w formie dotacyjnej (w trybie konkursowym oraz pozakonkursowym) jak i w formie zwrotnej (Instrumenty Finansowe).
W ramach programu, w celu wsparcia zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, zastosowano narzędzie Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Dedykowane jest ono głównym ośrodkom wzrostu regionu (ZIT Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego oraz ZIT Koszalińsko – Kołobrzesko – Białogardzkiego Obszaru Funkcjonalnego) i pozwala na optymalizację programowania celów rozwojowych tych obszarów i maksymalizację efektów wsparcia Programu. Inne obszary funkcjonalne wzmacniane są poprzez pakiet dedykowanych działań w ramach stworzonego w województwie autorskiego instrumentu terytorializacji - Kontraktu Samorządowego.

Od rozpoczęcia Programu do końca okresu sprawozdawczego:

• ogłoszono 171 naborów (134 konkursowe/37 pozakonkursowe) o budżecie 1 518 129 827 EUR,
• zakończono 143 nabory (125 konkursowych/18 pozakonkursowych) o budżecie 1 005 882 321 EUR,
• złożono 2 402 wniosków o dofinansowanie poprawnych formalnie na kwotę ogółem 2 237 308 167 EUR, w tym dofinansowanie UE wynosi 1 367 272 245 EUR,
• zatwierdzono 1 708 wniosków o dofinasowanie na kwotę ogółem 1 656 356 910 EUR, w tym dofinansowanie UE wynosi 1 064 732 191 EUR,
• podpisano 1 517 umów o dofinansowanie na kwotę ogółem 1 476 799 727 EUR, w tym wkład UE 968 540 892 EUR,
• złożono wnioski o płatność na kwotę ogółem 528 802 098 EUR, w tym 362 854 743 EUR wkładu UE,
• Instytucja Certyfikująca zatwierdziła deklaracje na kwotę wydatków kwalifikowalnych 447 697 806 EUR w tym 365 162 168 EUR dofinansowania.

Skumulowany (tj. liczony od początku realizacji) postęp rzeczowo-finansowy Programu w poszczególnych osiach priorytetowych oraz ogółem obliczany na podstawie liczby projektów a także wydatków kwalifikowalnych na etapie podpisanych umów oraz złożonych wniosków o płatność, przedstawiono w tabeli poniżej:

* % wykorzystania w stosunku do całkowitych kosztów kwalifikowanych przedstawionych w poprzedniej tabeli
** razem z projektami zakończonymi

Podsumowanie realizacji Programu w roku 2018:

• W roku 2018 liczba podpisanych umów o dofinansowanie wzrosła o około 50% w porównaniu do poprzedniego roku. Najwięcej umów – 167 – podpisano w OP 2, co spowodowało, że alokacja przeznaczona na realizację OP 2 została wykorzystana w ponad 70%. Jednocześnie najwięcej środków unijnych zostało zakontraktowanych w ramach OP 5. Na koniec 2018 roku wartość wydatków kwalifikowalnych w umowach o dofinansowanie podpisanych w ramach tej osi wynosiła ok. 80% (w 46 umowach) alokacji przeznaczonej na ww. OP.
• Postęp finansowy realizacji Programu, mierzony wydatkami kwalifikowanymi sprawozdawanymi we wnioskach o płatność, w roku 2018 najwyższy był w OP 5 (wydano 44% alokacji na tą OP).
• Najniższy postęp odnotowano w OP 3. Do końca 2018 roku zakontraktowano jedynie ok. 40% alokacji przeznaczonej na oś. Jednocześnie jest to oś, w której wartość wydatków kwalifikowalnych sprawozdawanych we wnioskach opłatność również jest najniższa (ok. 11%).
• Komisja Europejska wydała decyzję C(2018)5076 z dnia 26.07.2018 zmieniającą decyzję wykonawczą C(2015) 903 przyjmującą niektóre elementy programu operacyjnego „Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020” do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” dla regionu zachodniopomorskiego w Polsce.
• W wyniku renegocjacji Programu dodano nowy priorytet inwestycyjny 6e Podejmowanie przedsięwzięć mających na celu poprawę stanu jakości środowiska miejskiego, rewitalizację miast, rekultywację i dekontaminację terenów poprzemysłowych (w tym terenów powojskowych), zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza oraz propagowania działań służących zmniejszaniu hałasu. Celem szczegółowym nowego priorytetu jest obniżenie poziomu zanieczyszczeń powietrza. Rezultatem interwencji zaplanowanej w priorytecie inwestycyjnym będzie poprawa jakości powietrza na terenach o zidentyfikowanych problemach związanych z zanieczyszczeniami powietrza poprzez ograniczenie wykorzystywania paliw niskiej jakości oraz stosowanie urządzeń o wysokiej sprawności, a tym samych obniżenie emisji zanieczyszczeń. W wyniku wsparcia likwidacji najbardziej szkodliwych źródeł zanieczyszczeń nastąpi obniżenie m.in. stężeń pyłu zawieszonego PM10, PM2,5, benzeno(a)pirenu, tlenków siarki. Rezultatem podjętych działań będzie poprawa jakości życia ludzi w sferze zdrowotnej, jak również poprawa kondycji ekosystemów.

Wszelkie dane liczbowe użyte w sprawozdaniu pochodzą z Centralnego Systemu Teleinformatycznego „SL2014” wspierającego realizację programów operacyjnych i projektów współfinansowanych z Funduszy Europejskich 2014-2020. Dane te zostały pobrane wg stanu aktualności (tj. obecności w systemie SL2014) na dzień 31 grudnia 2018 r.