Uchwała Nr 1002/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA NR 1002/14
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 9 czerwca 2014 r.

w sprawie zmiany uchwały nr 205/13 z dnia 13 lutego 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr 94/12 z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie przyjęcia aktualizacji dokumentu pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", tzw. Taryfikatora oraz Aneksu nr 1 do Taryfikatora, tzw. Taryfikatora uszczegółowiającego IZ RPO WZ

Na podstawie art. 25 pkt 1 oraz art. 26 ust. 1 pkt 8) i 15a) ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt. 4) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.),

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się zmienić uchwałę nr 205/13 z dnia 13 lutego 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr 94/12 z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie przyjęcia aktualizacji dokumentu pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", tzw. Taryfikatora oraz Aneksu nr 1 do Taryfikatora, tzw. Taryfikatora uszczegółowiającego IZ RPO WZ, w ten sposób, że załącznik nr 1 do tej uchwały pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE”, zastępuje dokumentem pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE”, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

2. Niniejsza uchwała ma zastosowanie do nieprawidłowości wykrytych po dacie 31 maja 2014 r.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Strategicznego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Zgodnie z Wytycznymi Komisji Europejskiej dotyczącymi określania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w przypadku naruszeń przepisów w zakresie zamówień publicznych (COCOF/07/0037/03) istnieje możliwość opracowania przez państwa członkowskie dokumentów krajowych, regulujących kwestie opisane w ww. Wytycznych, wskazując jednak, że dokumenty te nie mogą prezentować podejścia mniej restrykcyjnego. W związku z powyższym jeszcze w 2008 roku Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (obecnie Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) podjęło decyzję o opracowaniu taryfikatora (dalej taryfikator MRR), przenoszącego na grunt krajowy uregulowania zawarte w ww. Wytycznych Komisji. Zgodnie z przyjętymi założeniami taryfikator MRR, dzięki większej od Wytycznych szczegółowości, służyć miał m. in. rozwiązywaniu problemów, będących konsekwencją ogólnego charakteru dokumentu opracowanego przez KE. Wszystkie rodzaje nieprawidłowości, jak i poziomy korekt wskazane w tzw. taryfikatorze mieszczą się w przedziałach procentowych zawartych w Wytycznych Komisji.

Na podstawie wydanego przez MRR dokumentu pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków UE” (tzw. taryfikator MRR) z dnia 14 marca 2008 roku, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przyjął uchwałą nr 1295/10 z dnia 26 lipca 2010 roku przytoczony dokument do systemu realizacji RPO WZ.

W kwietniu 2011 roku Ministerstwo Rozwoju Regionalnego poinformowało IZ RPO WZ o zamieszczeniu na stronach internetowych MRR nowej wersji Taryfikatora MRR, o czym IZ RPO WZ powiadomiła wszystkich Beneficjentów RPO WZ zamieszczając w maju 2011 roku na stronach internetowych Województwa Zachodniopomorskiego informację w tym zakresie wraz z zaktualizowanym dokumentem.

W kolejnych latach Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przyjął kolejno uchwały aktualizujące dokument pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE”, tzw. Taryfikatora, tj. uchwałę  nr 94/12 z dn. 27 stycznia 2012 r. oraz uchwałę nr 205/13 z dn. 13 lutego 2013 r.

W dniu 27 maja 2014 r. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (pismo znak: DKF-IV-8121-66-MT/14) poinformowało Instytucje Zarządzające RPO o zaktualizowaniu wersji dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", tzw. Taryfikatora MIiR. Podstawą wydania znowelizowanej wersji przedmiotowego taryfikatora były zmiany podyktowane koniecznością dostosowania obowiązującego na gruncie polskim dokumentu do wydanej 19 grudnia 2013 r. przez Komisję Europejską Decyzji C (2013) 9527, w sprawie określenia i zatwierdzenia wytycznych w sprawie korekt finansowych nakładanych przez Komisję na wydatki finansowane przez Unię w ramach zarządzania dzielonego, w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych.

Obowiązujący obecnie na poziomie unijnym dokument w sposób istotny modyfikuje dotychczasowe wytyczne, wprowadzając m.in. szereg zmian uwzględniających doświadczenia wynikające z przeprowadzonych audytów oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W polskim dokumencie uwzględniono również zmianę podejścia Komisji Europejskiej do oceny szkodliwości nieprawidłowości stwierdzanych w ramach zamówień nie objętych lub objętych jedynie częściowo przepisami dyrektyw w sprawie zamówień publicznych i zrównania przypisanych im stawek procentowych ze stawkami właściwymi do tej pory dla zamówień w całości podlegających dyrektywom unijnym.

W związku z tym, że Instytucja Zarządzająca RPO WZ ma m.in. za zadanie ustalanie i nakładanie korekt finansowych, o których mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999; Wydział Zarządzania Strategicznego proponuje dostosowanie dotychczasowego taryfikatora, funkcjonującego w systemie realizacji RPO WZ do znowelizowanego Taryfikatora MIiR z dnia 27 maja 2014 r. poprzez zmianę uchwały nr 205/13 z dnia 13 lutego 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr 94/12 z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie przyjęcia aktualizacji dokumentu pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE", tzw. Taryfikatora oraz Aneksu nr 1 do Taryfikatora, tzw. Taryfikatora uszczegółowiającego IZ RPO WZ, w ten sposób, że dokument pn. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE”, tzw. Taryfikator, stanowiący załącznik nr 1 do tej uchwały, otrzymują brzmienie dokumentu przekazanego pismem z MIiR z dnia 27 maja 2014 r.

W stosunku do nieprawidłowości wykrytych przed dniem 1 czerwca 2014 r. zaleca się stosowanie dotychczasowych przepisów.