Sprawozdanie z konsultacji projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030

Sprawozdanie z konsultacji projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 zatwierdzone uchwałą Nr 123/17 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 30 stycznia 2017 r.

Wprowadzenie

Uchwałą Nr 1773/2016 z 14 listopada 2016 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zatwierdził projekt Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 (SRWZ) i zdecydował o skierowaniu dokumentu do konsultacji. Projekt Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego stanowi aktualizację dokumentu pn. Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020 przyjętego przez Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego 22 czerwca 2010 roku Uchwałą Nr XLII/482/10.

Proces konsultacji przeprowadzono zgodnie z wymogami wynikającymi z zapisów ustaw: art. 41 ust. 2 pkt. 4, art. 11 ust. 1e ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 486), art. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 383 ze zm.).

Celem konsultacji było uzyskanie opinii i propozycji jednostek samorządu terytorialnego, partnerów gospodarczych i społecznych na temat zapisów zawartych w projekcie Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030.

Konsultacje trwały 45 dni kalendarzowych od dnia publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego, tj. od 16 listopada 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.

Formy i przebieg konsultacji

Konsultacje projektu SRWZ przybrały dwie zasadnicze formy: bezpośrednią (spotkania konsultacyjne, konferencja) oraz pośrednią (pisemną). Bezpośrednią  formą  konsultacji  projektu  SRWZ były spotkania konsultacyjne oraz konferencja, w której uczestniczyli m.in. przedstawiciele administracji rządowej, samorządów terytorialnych, uczelni, organizacji pozarządowych, instytucji publicznych, samorządów i organizacji przedsiębiorców, Sejmiku Województwa.

W dniach 17-18 listopada 2016 roku w Hotelu Radisson Blu w Szczecinie odbyła się II Szczecińska Konferencja Regionalistyczna. Konferencja pn. „Programowanie rozwoju terytoriów – region, Polska, Europa”, poświęcona była zagadnieniom odnoszącym się do aktualnych procesów programowania rozwoju w wymiarze regionalnym, krajowym i europejskim. Konferencja stanowiła forum prezentacji projektu SRWZ jako głównego elementu Zachodniopomorskiego Modelu Programowania Rozwoju, zakładającego nadanie nowej jakości procesowi programowania i zarządzania rozwojem w oparciu o dokumenty strategiczne, system monitoringu i ewaluacji, krótko- i długoterminowego planowania finansów w praktyce współdziałania samorządów różnych szczebli.

Ogłoszenie w sprawie konsultacji projektu Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 zostało opublikowane na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego (www.bip.wzp.pl) oraz w prasie o zasięgu lokalnym i regionalnym. Proces konsultacji trwał od 16 listopada do 31 grudnia 2016 r. Do wzięcia udziału w konsultacjach zaproszono przedstawicieli samorządu terytorialnego, partnerów społecznych i gospodarczych, administracji rządowej, organizacji pozarządowych, środowisk akademickich.

Po zakończeniu procesu konsultacji sporządzone zostało sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji, zawierające ustosunkowanie się do uwag zgłaszanych w trakcie konsultacji przez jednostki samorządu terytorialnego, partnerów gospodarczych i społecznych.

Główne wnioski z konsultacji

W procesie konsultacji zgłoszono 50 uwag, które dotyczyły: przesłanek i założeń aktualizacji Strategii (2 uwagi), diagnozy (25 uwag),  analizy SWOT (5 uwag), trendów rozwojowych (1 uwaga), scenariuszy rozwoju (4 uwagi), wizji (1 uwaga), misji (1 uwaga), celów rozwojowych (4 uwagi), terytorialnego wymiaru polityk rozwojowych (1 uwaga), monitorowania Strategii (1 uwaga). Wniesiono również 3 uwagi formalne.

Uwagi do diagnozy: Wśród komentarzy odnoszących się do tej części projektu SRWZP pojawiły się głosy mówiące o potrzebie uszczegółowienia niektórych zapisów dotyczących diagnozowanych obszarów oraz bardziej konsekwentnego stosowania wymiaru terytorialnego. Ponadto zgłoszone uwagi dotyczyły zbyt ogólnego potraktowania analizy stanu obecnego. Kolejną grupę uwag stanowiły wnioski odnoszące się do kwestii społecznych, w tym przykładowo do potrzeby poszerzenia obszaru zdrowia o zagadnienia polityki senioralnej i polityki prorodzinnej oraz położenia silniejszego akcentu na zagadnienie szkolnictwa zawodowego. W zakresie transportu postulowano m.in. poprawę dostępności transportowej województwa, w zakresie gospodarki – na przyjazne otoczenie przedsiębiorczości, z naciskiem na dążenie do większej absorpcji rozwiązań innowacyjnych. Uwagi dotyczyły również relacji Województwa Zachodniopomorskiego na arenie międzynarodowej i uwzględnienie wszystkich partnerów i kierunków interwencji w nawiązywaniu kontaktów wielostronnych.

Uwagi do analizy SWOT: W odniesieniu do analizy SWOT rekomendowano przede wszystkim potrzebę ściślejszego powiązania zapisów analizy z diagnozą stanu rozwoju społeczno-gospodarczego. Postulowano włączenie do mocnych stron województwa, dobrze rozwiniętej branży turystycznej. W zakresie szans zaproponowano wpisanie wykorzystania mechanizmu partnerstwa publiczno-prywatnego.

Uwaga do prognozy trendów rozwojowych: Postulowano uzupełnienie opisu trendów o aspekty związane ze wzrostem atrakcyjności turystycznej w kontekście zwiększenia mobilności ludności i starzenia się społeczeństwa.
Uwagi do scenariuszy rozwoju: W odniesieniu do niniejszej części dokumentu zwrócono przede wszystkim uwagę na konieczność doprecyzowania zapisów. Poruszany był również wątek pominięcia w scenariuszach kwestii takich, jak np. wyodrębnienie scenariuszy rozwojowych dla Pomorza Środkowego.

Uwagi do wizji i misji: Uwagi dotyczyły głównie zastosowania w formułowaniu wizji i misji terminów zielony i niebieski wzrost, autorzy spostrzeżeń widzą potrzebę wyjaśnienia i rozwinięcia tych określeń.

Uwagi do celów strategicznych: W odniesieniu do struktury celów projektu SRWZP zaproponowano m.in. wskazanie bezpośrednio w celach roli Koszalina jako komplementarnego do Szczecina ośrodka rozwoju gospodarczego województwa.

Rekomendowane kierunki zmian projektu Strategii

Uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2030 zostały rozpatrzone, przyjęto przesądzenia odnośnie złożonych propozycji przyjmując następujące sposób rozstrzygnięcia:

• uwaga zostanie uwzględniona – proponowany zapis znajdzie się projekcie SRWZ we wskazanym brzmieniu lub w brzmieniu oddającym bezpośredni sens uwagi;
• uwaga częściowo uwzględniona – niektóre wątki proponowanego zapisu zostaną uwzględnione w projekcie SRWZ;
• uwaga nieuwzględniona – proponowany zapis nie znajdzie się w treści dokumentu ze względów merytorycznych i/lub formalnych;

Rekomendowane zmiany w części diagnostycznej:

• diagnoza zostanie uzupełniona o przypisy dotyczące sieci TEN-T,
• kierunki współpracy zagranicznej uzupełnione zostaną o regiony duńskie (głównie Kopenhaga i Bornholm), regiony południowej Szwecji, w tym z Blekinge, południową Finlandię i Czechy;
• zaakcentowana zostanie potrzeba gospodarczego wykorzystania Odry;
• zweryfikowane zostaną wartości statystyczne w obszarze ochrony zdrowia, ochronie środowiska uwzględnione zostaną dodatkowe opisy diagnostyczne stanu rozwoju regionu;
• uwzględniona zostanie rola walorów kulturowych regionu oraz rozwoju turystyki bez zagrożenia dla jakości środowiska naturalnego;
• podkreślone zostanie znaczenie turystyki w tworzeniu całorocznych miejsc pracy;
• zaakcentowana zostanie potrzeba transgranicznego kształcenia zawodowego młodzieży;
• podkreślone zostanie funkcjonowanie instytucji wsparcia rynku pracy w obszarach funkcjonalnych.

W rozdziale „Analiza SWOT” rekomendacja zmian jest konsekwencją rekomendowanych zmian w części diagnostycznej dotyczącej korytarza transportowego TEN-T, wykorzystania gospodarczego rzeki Odry, potencjału turystycznego regionu oraz uwzględnienia partnerstwa publiczno-prywatnego w procesie realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych.

W rozdziale „Scenariusze rozwoju” zaakcentowana zostanie równoważąca dla obszaru metropolitalnego Szczecina rola aglomeracji koszalińsko - kołobrzeskiej oraz wzrost gospodarczy regionu wybrzeża z jego portami i potencjałem turystycznym. W budowaniu scenariusza optymistycznego uwzględniony zostanie dobry dostęp do usług zdrowotnych.

Wprowadzone zostaną zmiany redakcyjne zapisów dokumentu, w związku z czym narracja stanie się bardziej klarowna i przystępna.